??? 新華網(wǎng)北京3月15日電(記者張宗堂、鄒聲文、孟娜)十屆全國人大五次會議主席團第三次會議15日上午表決通過,決定將物權(quán)法草案建議表決稿、企業(yè)所得稅法草案建議表決稿提請大會審議。
??? 同時,會議經(jīng)過表決,決定將關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案建議表決稿、香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案建議表決稿、澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案建議表決稿提請大會審議。
??? 物權(quán)法草案建議表決稿、企業(yè)所得稅法草案建議表決稿提請大會審議
??? 3月8日至9日,代表們審議了物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案、關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案等五個法律案。全國人大法律委員會根據(jù)代表們的審議意見和有關(guān)專門委員會的審議意見,對草案進行了審議,并提出了草案修改稿。十屆全國人大五次會議主席團第二次會議于12日表決通過,決定將這五個法律草案修改稿提請大會審議。
??? 3月13日上午,代表們審議了五個法律草案修改稿。隨后,全國人大法律委員會根據(jù)代表們的意見,對這五個草案修改稿進行了審議,提出了草案建議表決稿。
??? 15日上午,法律委員會主任委員楊景宇向主席團第三次會議作了關(guān)于五個法律案修改稿修改意見的報告。楊景宇說,各代表團對物權(quán)法草案修改稿、企業(yè)所得稅法草案修改稿進行了審議。普遍認(rèn)為,法律委員會根據(jù)代表的修改意見進行了修改,草案是可行的,同意提請本次會議表決通過;同時,有些代表對草案修改稿又提出了一些修改意見。法律委員會于14日上午召開會議,對草案修改稿進行了審議。
??? 物權(quán)法草案:界定國有野生植物資源的范圍
??? 楊景宇說,法律委員會認(rèn)為,物權(quán)法草案修改稿已經(jīng)成熟;同時,經(jīng)對代表提出的修改意見逐條研究,對草案修改稿作了一些修改。
??? 草案修改稿第四十九條規(guī)定:“野生動植物資源屬于國家所有。”有的代表提出,野生植物資源的范圍不清楚,能否規(guī)定一切野生植物資源都?xì)w國家所有,值得研究。法律委員會研究認(rèn)為,依照憲法規(guī)定,森林、草原屬于國家所有,法律規(guī)定屬于集體所有的森林、草原除外。不加區(qū)別地規(guī)定野生植物資源都屬于國家所有,是不確切的。據(jù)此將這一條修改為:“法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源,屬于國家所有。”
??? 物權(quán)法草案:明確建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立
??? 物權(quán)法草案修改稿第一百三十九條規(guī)定:“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)向登記機構(gòu)申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。”有的代表提出,這一條同其他類似條款相比較,需要補充規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)何時設(shè)立。法律委員會經(jīng)研究,建議在這一條中增加“建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立”一句,修改為:“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向登記機構(gòu)申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立。登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。”
??? 企業(yè)所得稅法草案:避免“抵免”出現(xiàn)歧義
??? 楊景宇說,法律委員會認(rèn)為,企業(yè)所得稅法草案修改稿已經(jīng)成熟;同時,經(jīng)對代表提出的修改意見逐條研究,建議對草案修改稿作一些修改,主要是:
??? 草案修改稿第二十二條規(guī)定:“企業(yè)的應(yīng)納稅所得額乘以適用稅率,減除應(yīng)減免的稅額和允許抵免的稅額后的余額,為企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅額。”有的代表提出,這一條中規(guī)定的“抵免”是否包括草案修改稿第二十三條中規(guī)定的已在境外繳納的稅額的“抵免”,應(yīng)予明確,避免產(chǎn)生歧義。法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委員會和財政部、稅務(wù)總局研究認(rèn)為,第二十二條中規(guī)定的“抵免”,是指依照本法關(guān)于稅收優(yōu)惠的規(guī)定享受的抵免,不包括第二十三條中規(guī)定的已在境外繳納的稅額的抵免。據(jù)此,法律委員會建議將第二十二條修改為:“企業(yè)的應(yīng)納稅所得額乘以適用稅率,減除依照本法關(guān)于稅收優(yōu)惠的規(guī)定減免和抵免的稅額后的余額,為應(yīng)納稅額。” #p#分頁標(biāo)題#e#
??? 建議國務(wù)院或有關(guān)部門及時制定辦法 保障稅源轉(zhuǎn)出地的正當(dāng)利益
??? 關(guān)于企業(yè)所得稅法草案修改稿,楊景宇說,有些代表再次提出,草案修改稿第五十條第二款關(guān)于企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總計算納稅的規(guī)定,會造成中西部地區(qū)稅源轉(zhuǎn)移,影響當(dāng)?shù)刎斦杖耄ㄗh修改為在稅源發(fā)生地納稅,或者明確規(guī)定補償辦法;如果這次來不及解決這個問題,國務(wù)院也要高度重視,盡快出臺一個解決辦法。
??? 楊景宇說,法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委員會和國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)研究認(rèn)為:按照公司法律制度,子公司是具有法人資格的,應(yīng)在所在地納稅;分公司則不具有法人資格,應(yīng)當(dāng)由總公司匯總計算納稅。草案上述規(guī)定是適宜的,建議不再改動。同時,對因此發(fā)生一些地區(qū)稅源轉(zhuǎn)移、影響當(dāng)?shù)刎斦杖氲膯栴},必須高度重視、認(rèn)真研究,采取切實有效的措施加以解決。鑒于這個問題屬于財政收入分配問題,宜由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門專門制定辦法。
??? 楊景宇說,法律委員會建議國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門抓緊研究完善現(xiàn)行的補償辦法或者制定新的辦法,使稅源轉(zhuǎn)出地的正當(dāng)利益得到有效保障。
??? 財政部、稅務(wù)總局表示,他們將認(rèn)真研究代表們的意見,按照落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求,抓緊完善或者制定具體辦法,合理解決這個問題。
建議不再增加新的稅收優(yōu)惠項目
??? 楊景宇說,有些代表建議企業(yè)所得稅法草案再增加一些稅收優(yōu)惠項目。法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委員會和國務(wù)院有關(guān)部門研究認(rèn)為,這些代表建議增加的項目,有些已經(jīng)包含在草案規(guī)定的稅收優(yōu)惠項目中,比如開發(fā)可再生能源新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)費用可以按照草案修改稿第三十條第一項的規(guī)定享受優(yōu)惠,又如綜合利用資源生產(chǎn)可再生能源產(chǎn)品可以按照草案修改稿第三十三條的規(guī)定享受優(yōu)惠;有些可以按照草案修改稿第三十六條的規(guī)定,由國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,制定專項優(yōu)惠政策。
??? 據(jù)此,法律委員會建議可以不再增加新的稅收優(yōu)惠項目。
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