新政策將包括如何界定真正的FDI和以投機(jī)為目的的熱錢，對(duì)非中國(guó)居民在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)買房產(chǎn)，將執(zhí)行嚴(yán)格的審批和登記制度

　　本報(bào)記者陳黛發(fā)自北京

　　限制外資進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的政策近期有望出臺(tái)，設(shè)限措施將主要以限制非中國(guó)居民購(gòu)房為主。

　　一位接近決策層人士昨日向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，新政策近期將以行政命令的形式下發(fā)。“因?yàn)橄啾冉鹑诤投愂照叩龋姓钍亲盍⒏鸵?jiàn)影的。”

　　新政策將包括如何界定真正的FDI(外商直接投資)和以投機(jī)為目的的熱錢，對(duì)非中國(guó)居民在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)買房產(chǎn)，將執(zhí)行嚴(yán)格的審批和登記制度，甚至可能量化為每位非中國(guó)居民只能購(gòu)買一至兩套用來(lái)居住的住房，并在一定期限內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。

　　在2002年中國(guó)取消了外銷房和內(nèi)銷房的區(qū)別后，中國(guó)境內(nèi)房地產(chǎn)在外資投資方面沒(méi)有了任何政策障礙。由此，中國(guó)也成為國(guó)際貨幣基金組織187個(gè)成員中少數(shù)幾個(gè)對(duì)房地產(chǎn)投資沒(méi)有限制的國(guó)家。

　　在諸多設(shè)限的國(guó)家中，大多數(shù)的管制措施是集中在上游交易環(huán)節(jié)。如澳大利亞強(qiáng)制要求非居民離開(kāi)時(shí)必須立即出售所購(gòu)房產(chǎn)，巴基斯坦只允許專門(mén)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的非居民在當(dāng)?shù)爻鍪郏靼嘌馈⒈＜永麃唽?duì)非居民大額出售或超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要求事前報(bào)備。

　　還有一部分國(guó)家則緊守匯兌作為最后閘門(mén)，如塞浦路斯，對(duì)用外匯購(gòu)買的房地產(chǎn)，每年出售房產(chǎn)匯出境外的款項(xiàng)不得超過(guò)100萬(wàn)塞鎊或總金額的1/3。

　　中國(guó)內(nèi)地對(duì)外資投資房地產(chǎn)設(shè)限的呼聲從去年開(kāi)始逐漸明朗。去年，時(shí)任國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)的郭樹(shù)清曾表示，2004年出現(xiàn)了大量境外人士到境內(nèi)購(gòu)買房地產(chǎn)的情形，在一些沿海城市明顯帶有投機(jī)性質(zhì)，并有逐漸從沿海到內(nèi)地的投資趨勢(shì)。他當(dāng)時(shí)表示，外匯管理部門(mén)和其他宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)正就此進(jìn)行調(diào)查，并將對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。

　　今年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水在其文章《控制外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的對(duì)策》中，格外強(qiáng)調(diào)了他與香港中文大學(xué)校長(zhǎng)劉遵義教授會(huì)面時(shí)，劉遵義提出的觀點(diǎn)：外商直接投資房地產(chǎn)不應(yīng)作為外商直接投資。

　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩教授在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，以前因?yàn)橐梅康禺a(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，外資進(jìn)入房地產(chǎn)也被視為招商引資的一個(gè)方面。而現(xiàn)在已經(jīng)到了該設(shè)限的時(shí)候。

　　“因?yàn)榉康禺a(chǎn)發(fā)展到一定階段，是和社會(huì)保障聯(lián)系在一起的，非中國(guó)居民不能享受這部分社會(huì)保障。應(yīng)該制定更加具體詳細(xì)的規(guī)定，如每個(gè)非中國(guó)居民在一個(gè)城市中只能購(gòu)買一套住房，房子只能用來(lái)居住，而不能用來(lái)炒房。”董藩說(shuō)。

　　鐘偉教授則認(rèn)為，設(shè)限首先是出于土地稀缺性的考慮，因?yàn)橥恋夭豢稍偕⑶也豢梢苿?dòng)。其次是出于公共利益和國(guó)家安全的考慮。（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）