擔(dān)保法與本法不一致的適用本法

??? 草案第八條規(guī)定：“其他法律對物權(quán)另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”草案第二百四十六條規(guī)定：“《中華人民共和國擔(dān)保法》與本法的規(guī)定不一致的，適用本法。”

??? 審議中，有些代表提出，這兩條的規(guī)定有矛盾，建議對作為民事基本法律的物權(quán)法與其他相關(guān)特別法的關(guān)系予以明確。

??? 法律委員會經(jīng)研究，認(rèn)為需要說明：草案第八條規(guī)定的是本法與其他相關(guān)特別法之間關(guān)系的一般規(guī)則，而草案有關(guān)擔(dān)保的規(guī)定根據(jù)實踐經(jīng)驗對擔(dān)保法中一些不合時宜的規(guī)定作了修改，草案第二百四十六條是針對這種情況作出的例外規(guī)定。為了防止產(chǎn)生誤解，建議將草案第八條修改為：“其他相關(guān)法律對物權(quán)另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。”并將草案第二百四十六條移至草案第四編“擔(dān)保物權(quán)”中，修改為：“擔(dān)保法與本法的規(guī)定不一致的，適用本法。” 　

??? ■關(guān)鍵詞：財產(chǎn)毀損

??? 不動產(chǎn)或動產(chǎn)毀損權(quán)利人可要求恢復(fù)原狀

??? 草案規(guī)定：“造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請求修理、重作、更換。”

??? 審議中，有的代表提出，“修理、重作、更換”主要適用于對動產(chǎn)造成損害的補(bǔ)救，對不動產(chǎn)造成的損害，有些是難以修理、重作、更換的，比如對污染農(nóng)田所造成的損害，可以要求損害人予以恢復(fù)原狀，而要求修理、重作、更換是困難的。

??? 法律委員會經(jīng)研究，建議將這一條修改為：“造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。”

??? ■關(guān)鍵詞：權(quán)益保障

??? 以集體的名義作出的決定也不得侵害集體成員合法權(quán)益

??? 草案規(guī)定：“集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，該集體成員可以請求人民法院予以撤銷。”

??? 審議中，有些代表提出，有些地方發(fā)生侵害集體成員合法權(quán)益的情形，有的是負(fù)責(zé)人作出的決定，有的是以集體的名義作出的決定。即使以集體的名義作出的決定，如果侵害了集體成員的合法權(quán)益，也應(yīng)有法律救濟(jì)手段。

??? 法律委員會經(jīng)研究，建議將這一款修改為：“集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。”

??? ■關(guān)鍵詞：返還時限

??? 返還遺失物不再規(guī)定具體時限

??? 草案規(guī)定：“拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)自拾得遺失物之日起二十日內(nèi)通知所有權(quán)人等權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門。”

??? 審議中，有些代表提出，拾得人拾得遺失物后應(yīng)歸還失主，但本條規(guī)定的“二十日”期限過于嚴(yán)格，應(yīng)考慮不同情形作出相應(yīng)規(guī)定。

??? 法律委員會經(jīng)研究，建議將這一條修改為：“拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)及時通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門。”

??? ■關(guān)鍵詞：財產(chǎn)抵押

??? 法律和行政法規(guī)未禁止抵押的財產(chǎn)均可抵押

??? 草案規(guī)定：可以抵押的財產(chǎn)包括“法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他財產(chǎn)”；不得抵押的財產(chǎn)包括“法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)”。

??? 審議中，有些代表提出，對有些財產(chǎn)，法律、行政法規(guī)既沒有規(guī)定不得抵押，又沒有規(guī)定可以抵押。遇到這種情況怎么辦，應(yīng)予明確。 #p#分頁標(biāo)題#e#

??? 法律委員會研究認(rèn)為，抵押行為屬于民事行為，只要法律未規(guī)定不得抵押的財產(chǎn)都可以抵押，建議將草案第一百七十九條關(guān)于“可以抵押”的財產(chǎn)的規(guī)定中“法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他財產(chǎn)”修改為“法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)”。

??? ■關(guān)鍵詞：動產(chǎn)抵押登記

??? 抵押動產(chǎn)應(yīng)在“抵押人住所地”辦理登記

??? 草案規(guī)定，以動產(chǎn)作抵押的，應(yīng)當(dāng)向“動產(chǎn)所在地”的工商行政管理部門辦理登記。

??? 審議中，有些代表提出，動產(chǎn)的流動性大，其所在地可能經(jīng)常變動，難以確定在哪個所在地登記，建議改為在抵押人所在地登記，較為切合實際。

??? 法律委員會經(jīng)研究，并征求有關(guān)部門意見，建議將這一條中的“動產(chǎn)所在地”修改為“抵押人住所地”。

??? ■關(guān)鍵詞：既往問題追溯

??? 物權(quán)法不溯及既往施行前的問題 按照當(dāng)時的規(guī)定或約定處理

??? 有些代表還對草案提出了一些其他修改意見。法律委員會研究認(rèn)為，其中有些問題需要通過制定或者修改有關(guān)法律、法規(guī)加以解決；有些問題在草案修改過程中已經(jīng)反復(fù)作過研究，對草案以不再修改為妥；有些問題需要經(jīng)過實踐，總結(jié)經(jīng)驗，再作研究。

??? 審議中，有的代表提出，本法是否溯及既往，應(yīng)予明確。比如車庫、車位的歸屬，在本法公布前，有些地方的做法與草案有關(guān)規(guī)定不一致，本法公布后，是維持過去的做法，還是按照本法有關(guān)規(guī)定重新確定歸屬，應(yīng)予明確。

??? 法律委員會研究認(rèn)為，按照法的一般原則，法律是不溯及既往的，本法也是一樣。對過去的問題，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時的規(guī)定或者約定處理。（據(jù)新華社）