本報(bào)訊 (記者 申劍麗 劉洋 王姝) “我被人綁架……”去年10月16日上午，合肥市公安局110短信報(bào)警臺突然收到這條手機(jī)求救短信。警方立即展開營救，半小時(shí)后成功解救被害人。據(jù)了解，去年天津廣州合肥等城市已經(jīng)開通短信報(bào)警平臺，在昨日的政協(xié)會(huì)上，市政協(xié)委員司馬小萌提交提案，建議設(shè)立110短信報(bào)警平臺。

　　目前北京市報(bào)警主要采用電話語音方式。司馬委員認(rèn)為，在一些情況下，如在目擊歹徒作案，甚至遭遇歹徒行兇時(shí)，市民可能無法用語音報(bào)警；一些失聰者或者言語障礙人士，或者一些只會(huì)講外地方言的外地人，或只會(huì)講外語的外國人，在遭遇危險(xiǎn)時(shí)，用文字表達(dá)比語言更順暢。

　　司馬委員認(rèn)為，區(qū)別于普通的手機(jī)短信，可由公安部門牽頭，與通訊運(yùn)營商合作，在現(xiàn)有語音報(bào)警平臺的基礎(chǔ)上，開發(fā)專門的短信報(bào)警系統(tǒng)，通過數(shù)字代碼等方式，使市民簡單撥幾個(gè)鍵，就能實(shí)現(xiàn)報(bào)警。

　　司馬委員稱，該系統(tǒng)可以通過網(wǎng)頁直接操作設(shè)定報(bào)警內(nèi)容，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到值班民警的手機(jī)，以便他們及時(shí)做出處理決定。110收到短信報(bào)警后，會(huì)自動(dòng)回復(fù)“已收到”信息，并會(huì)適時(shí)將處理情況和其他處理信息發(fā)送到報(bào)警人手機(jī)，報(bào)警人可根據(jù)提示信息，及時(shí)配合警方開展工作。

　　司馬委員稱，國外110報(bào)警系統(tǒng)早有先例，近年來國內(nèi)吉林、福建、河南、浙江等省市已先后開通了短信110報(bào)警平臺。2005年底天津市公安局和天津移動(dòng)合作，開通了110手機(jī)短信報(bào)警系統(tǒng)。

　　“北京市自己的實(shí)際也迫切希望借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)。110、119、120三線合一后，我曾經(jīng)在三分鐘內(nèi)撥打過110三次，每次都是等待的自動(dòng)語音提示，且等到48秒后就自動(dòng)掛斷。短信的點(diǎn)對點(diǎn)便捷性，或可緩解這個(gè)問題，短信和電話二者一起接受市民報(bào)警，必是如虎添翼”，司馬委員表示。

　　本月9日，在北京市公安局“三臺聯(lián)動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上，110指揮中心負(fù)責(zé)人表示，今年下半年，推出110、119、122“三臺聯(lián)動(dòng)”時(shí)，將同時(shí)開通“短信報(bào)警”。市民可以通過發(fā)送手機(jī)短信的方式，在第一時(shí)間向警方通報(bào)自己遇到的、看到的險(xiǎn)情。短信報(bào)警警方出警時(shí)間限制為：接到短信后5分鐘。

　　據(jù)了解，目前，北京警方正在與電信服務(wù)商協(xié)調(diào)，以解決短信報(bào)警可能出現(xiàn)的延時(shí)問題，及短信發(fā)送號碼。

　　-背景

　　天津重慶廣州開通短信報(bào)警

　　其中兩地僅移動(dòng)用戶有此功能

　　本報(bào)綜合報(bào)道 記者獲悉，天津、重慶、廣州、合肥等地已實(shí)現(xiàn)了短信110報(bào)警。除重慶是今年1月實(shí)施外，其他三地于去年實(shí)施此報(bào)警渠道。

　　1月8日，重慶警方公布了短信110報(bào)警方法：移動(dòng)用戶發(fā)送報(bào)警內(nèi)容至8110；聯(lián)通用戶發(fā)送報(bào)警內(nèi)容至08110，就可以實(shí)行短信報(bào)警。

　　去年12月1日，天津市公安局110報(bào)警服務(wù)臺開始受理群眾110短信報(bào)警，持有天津移動(dòng)134-139號段的手機(jī)用戶只要通過手機(jī)發(fā)送短信到“022110”，即可報(bào)警。

　　去年5月，廣州市公安局110報(bào)警臺開通了“廣州移動(dòng)”客戶手機(jī)短信報(bào)警服務(wù)。

　　“廣州移動(dòng)”客戶報(bào)警短信發(fā)送到“020110”，110報(bào)警臺收到報(bào)警短信，即向報(bào)警人回復(fù)“您的報(bào)警我們已受理(廣州市110短信報(bào)警臺)”。移動(dòng)公司將按規(guī)定向發(fā)送報(bào)警短信的客戶收取短信費(fèi)用。

　　“我被人綁架……”，去年10月16日上午11：00左右，合肥市公安局110短信報(bào)警臺突然收到這條手機(jī)求救短信。情況緊急，警方立即展開營救，半小時(shí)后成功解救被害人。據(jù)了解，安徽部分城市去年開通了短信報(bào)警平臺。

　　-分析

　　短信報(bào)警送達(dá)時(shí)間無法保證

　　公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，短信報(bào)警有幾大技術(shù)難題有待解決

　　本報(bào)訊(記者 張劍鋒 王姝)目前，短信報(bào)警已成為全國各地警方爭相開通的報(bào)警渠道。公安部辦公廳分管110的副主任王冀昆接受記者采訪時(shí)說，短信報(bào)警是公安部門必須開通的報(bào)警渠道，但目前仍存在技術(shù)難題。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　北京聯(lián)通公司市場部門有關(guān)人員說，目前存在的主要問題包括110或010110技術(shù)號的開通和不同運(yùn)營商對此的接入等問題。

　　節(jié)假日報(bào)警短信可能會(huì)延遲

　　王冀昆表示，只要開通了短信報(bào)警，警方的出境到場時(shí)間必須有硬性保證。有時(shí)一條短信在路上會(huì)“走”一天，尤其是節(jié)假日等短信“高發(fā)”日，短信到達(dá)時(shí)間更加無法保證，面對種種意外情況。

　　可是，如果警方次日才接到報(bào)警，那么，不僅短信報(bào)警沒有任何意思，而且，將傷害群眾對警方的信任度。

　　短信定位應(yīng)有技術(shù)保證

　　王冀昆說，收到短信報(bào)警后，警方應(yīng)該隨時(shí)掌握報(bào)警人所處的位置，110指揮中心應(yīng)該擁有完善的設(shè)備，能立刻查出發(fā)射短信的具體方位，然后跟蹤，動(dòng)態(tài)布警，這樣才能達(dá)到打擊效果。

　　110短信報(bào)警號不好調(diào)配

　　據(jù)聯(lián)通公司人員介紹，按照外地開通的如“020110”等110短信報(bào)警號，但對于北京聯(lián)通而言，如果開通1或0打頭的(比如110)的技術(shù)號，必須由聯(lián)通總部來分配，地方公司沒有這個(gè)權(quán)限，另外移動(dòng)、聯(lián)通等各運(yùn)營商對技術(shù)號的分配規(guī)定是不一樣的，作為北京聯(lián)通，他們倒可以開通8字頭的技術(shù)號，此前就曾與北京警方開通過8110的技術(shù)號，主要針對敲詐等有害短信的處理等。

　　移動(dòng)聯(lián)通同時(shí)接入有困難

　　該人員還提到：因?yàn)橐苿?dòng)、聯(lián)通和小靈通涉及不同運(yùn)營商，短信接入的技術(shù)規(guī)范又不相同，如果想要移動(dòng)、聯(lián)通和小靈通同時(shí)接入110報(bào)警平臺還存在些困難。

　　短信需現(xiàn)有報(bào)警平臺支持

　　另外，北京建立110短信報(bào)警平臺可能還涉及警方原有報(bào)警平臺各環(huán)節(jié)的技術(shù)支持問題，而開通110短信報(bào)警平臺，還涉及一個(gè)選擇就是：是走保密性較好的專線服務(wù)，還是走普通的互聯(lián)網(wǎng)，這也需要警方來自主選擇，并和相應(yīng)的運(yùn)營商進(jìn)行協(xié)商。而北京移動(dòng)公司對于110短信報(bào)警平臺表示，因這屬于較新的技術(shù)問題，他們無法直接做出詳細(xì)答復(fù)。

　　-訪談

　　反扒民警：一直期待110短信

　　認(rèn)為開通這條接警渠道，執(zhí)行任務(wù)將占據(jù)主動(dòng)權(quán)

　　本報(bào)訊(記者王姝)“只要開通了短信報(bào)警，足可以網(wǎng)盡全市的扒竊老手”，昨日，幾名基層反扒民警表示，他們一直等著開通110短信。

　　據(jù)其介紹，北京市公安局公交總隊(duì)有一個(gè)開通了10幾年的反扒熱線，反扒民警常根據(jù)熱線反饋，設(shè)計(jì)自己的打扒路線。如果開通了短信報(bào)警，民警就可以采取另一種反扒模式，占據(jù)抓賊的主動(dòng)權(quán)。

　　一位反扒近10年的老民警說，扒手傷害的對象絕大多數(shù)都是工薪族，所以，公交乘客有足夠的打擊熱情。

　　但是，當(dāng)直面扒手的時(shí)候，乘客即使目睹了扒竊過程，也不敢立即報(bào)警，暴露自己的身份。不少乘客都是事后報(bào)警，“我下車了，剛在××條公交車上，有小偷……”

　　據(jù)了解，每天，全市反扒民警都會(huì)在各條公交車上活動(dòng)。該位老民警說，這種活動(dòng)常常是被動(dòng)的。一方面，他們綜合反扒熱線，鎖定幾條路線；另一方面，在公交站點(diǎn)觀察，跟蹤扒手。但是，鎖定的路線常常是平安無事；盯住的扒手很狡猾，警察發(fā)現(xiàn)他們的同時(shí)，他們也有可能發(fā)現(xiàn)了警察。所以，經(jīng)常是民警明確確認(rèn)哪個(gè)人是扒手，跟了一兩個(gè)小時(shí)，但是，只要扒手不出手，警察就無法抓捕。短信報(bào)警開通后，只要接到群眾報(bào)警，附近民警就會(huì)被立即聚集到該條路線周圍，后面跟，前面堵，中間抓，扒手無路可逃，“民警也可有效保護(hù)自身安全。因?yàn)槠綍r(shí)出警，除了手銬，民警沒有武器，可扒手沒準(zhǔn)抽出一把匕首”。

　　-觀點(diǎn)

　　短信報(bào)警難核實(shí)真?zhèn)?br/>
　　一位民警表示，虛假短信會(huì)造成無效出警

　　本報(bào)訊 (記者 張劍鋒) 一位多年從事110警情處置工作的警官認(rèn)為設(shè)立110短信報(bào)警系統(tǒng)有利有弊。

　　好處在于，短信報(bào)警增加了公眾的報(bào)警途徑，有助于克服身處危險(xiǎn)或聾啞人報(bào)警不便的困難，也有助于緩解報(bào)警人的畏難情緒。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　與此同時(shí)，該警官還提到了一些困難，首先是增加了民警處理警情的難度，尤其是短信報(bào)警時(shí)，由于報(bào)警者輸入信息未必準(zhǔn)確，尤其是人名、地名和事件不清，而警方又不便再通話核實(shí)，民警就要不斷尋找確認(rèn)，這樣就會(huì)給警情處理帶來困難。還有一些報(bào)警者為了引起警方重視，有意無意的夸大事實(shí)，更有甚者會(huì)發(fā)虛假報(bào)警短信，造成無效出警。另外，從技術(shù)上來講，有時(shí)短信收發(fā)會(huì)出現(xiàn)延時(shí)，或者警方要對情況不詳?shù)亩绦胚M(jìn)行核實(shí)，從而造成處置時(shí)機(jī)延誤，到時(shí)要怎么追究責(zé)任都是問題。

　　-資料

　　短信報(bào)警適用4大范圍

　　1.使用電話報(bào)警可能會(huì)受到侵害，如在公共汽車上發(fā)生搶劫案、在家里發(fā)現(xiàn)盜竊嫌疑人等；

　　2.向公安機(jī)關(guān)提供一般線索，無需警察現(xiàn)場接案處理的，如舉報(bào)手機(jī)短信詐騙等；

　　3.向公安機(jī)關(guān)提意見或建議；

　　4.不方便使用電話報(bào)警的失聰或語言障礙人士等。