????新辦法與舊的暫行管理辦法有何差異?菌種企業(yè)和生產(chǎn)者又該如何應(yīng)對(duì)這一新法規(guī)?針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀,記者近日請(qǐng)廣東省食用菌行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何煥清副研究員和省微生物研究所食用菌研究中心楊小兵副研究員,對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。
????明確提出入行門檻
????記者4月13日在廣州市白云區(qū)蚌湖鎮(zhèn)新聯(lián)村看到,這里不少菇場(chǎng)都是當(dāng)?shù)厮饺死习宕罱ǖ摹T谝患颐袟钚菇場(chǎng),記者發(fā)現(xiàn),這家菇場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋,全靠人工搭建的半封閉泡沫房舍,周圍環(huán)境很臟,污水橫流,在不遠(yuǎn)處的一個(gè)角落里,便是該菇場(chǎng)菌種生產(chǎn)廠房,透過(guò)簡(jiǎn)陋石棉瓦房,看到4-5個(gè)工人在忙于滅菌接種干活。記者看到,簡(jiǎn)易的配料滅菌間與接種間連在一起,一片雜亂,這邊在混料,滿室灰塵,那邊不到5米卻接種消毒。
????在現(xiàn)場(chǎng),記者發(fā)現(xiàn)菇場(chǎng)接種培養(yǎng)的菌種,還出現(xiàn)不少被病蟲害污染過(guò)的菌袋。在高溫滅菌設(shè)施上,該菇場(chǎng)選擇的是土灶常溫滅菌,根據(jù)“食用菌菌種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”要求食用菌(原種)制種滅菌方式,應(yīng)選擇高壓滅菌(0.14MPa-0.15MPa,2.5小時(shí)),而不能采用常溫滅菌。常溫滅菌往往造成培養(yǎng)料消毒滅菌不徹底,容易引起雜菌感染,菌絲生長(zhǎng)緩慢,菌種質(zhì)量下降,嚴(yán)重影響食用菌生產(chǎn)產(chǎn)量。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該菇場(chǎng)到目前為止還沒(méi)有申領(lǐng)從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)證件。
????新辦法管理規(guī)定:菌種的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)必須實(shí)施許可證制度,明確制定了母種(一級(jí)種)、原種(二級(jí)種)和栽培種(三級(jí)種)三級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的入行“門檻”,其注冊(cè)資本分別是100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和10萬(wàn)元,必須取得《食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》,由所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核。僅從事栽培種經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,可以不辦理《食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》,但經(jīng)營(yíng)者要具備菌種的相關(guān)知識(shí),具有相應(yīng)的菌種貯藏設(shè)備和場(chǎng)所,并報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
????新辦法中的“食用菌菌種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”一項(xiàng)要求,菌種生產(chǎn)場(chǎng)地勢(shì)高燥,通風(fēng)透氣,排水暢通,至少300米內(nèi)無(wú)污染源;接種室要設(shè)緩沖間,而且防塵換氣性能良好,內(nèi)壁屋頂光滑,地板經(jīng)常要清洗消毒,室內(nèi)無(wú)雜物,保持空氣潔凈,全過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施無(wú)菌操作。
????然而,省農(nóng)業(yè)廳種子總站夏清華副站長(zhǎng)4月14日告訴記者,至今為止,該站還沒(méi)有收到如何一個(gè)從事食用菌行業(yè)單位或個(gè)人提交食用菌品種審(認(rèn))定的書面材料,也沒(méi)有收到提交食用菌申請(qǐng)品種產(chǎn)權(quán)保護(hù)的書面報(bào)告。
????專家分析認(rèn)為,如果這些規(guī)定能真正獲得嚴(yán)格實(shí)施,則意味著整個(gè)行業(yè)將徹底洗牌,大部分沒(méi)有實(shí)力、不具備符合規(guī)格的生產(chǎn)設(shè)備和場(chǎng)所的中小廠家將被淘汰。
????菌種命名科學(xué)規(guī)范
????記者4月13日在廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)石湖村采訪,來(lái)到一家掛有“中港食用菌有限公司”牌子的科港食用菌廠。記者在科港食用菌經(jīng)營(yíng)部貨架上看到,該菌種廠生產(chǎn)提供的食用菌品種有:香港草菇、澳門草菇、珠海草菇、福建19金針菇、基因205平菇、海南2號(hào)高溫平菇、亞熱1號(hào)、湘暑1號(hào)、中聯(lián)26號(hào)等品種,部分品種介紹說(shuō)明如此標(biāo)注:“草菇生物轉(zhuǎn)化率高達(dá)45%以上,金針菇不空心,抗性特強(qiáng),極耐高溫,平菇在南方高溫季節(jié)(6、7、8月)照樣出菇整齊,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),生物轉(zhuǎn)化率達(dá)300%-350%”。
????新辦法規(guī)定:生產(chǎn)銷售的菌種應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和菌種質(zhì)量合格證。標(biāo)簽要求標(biāo)注菌種種類、品種、級(jí)別、接種日期、保藏條件、保質(zhì)期、菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地點(diǎn),而且標(biāo)注的內(nèi)容與銷售菌種必須相符。另外,菌種經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,載明菌種來(lái)源、保存時(shí)間和條件、銷售去向、運(yùn)輸、經(jīng)辦人等內(nèi)容,經(jīng)營(yíng)檔案應(yīng)當(dāng)保存至菌種銷售后2年。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
????據(jù)何煥清副會(huì)長(zhǎng)介紹,食用菌品種的生物命名,按目前微生物學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)還是比較規(guī)范的,但像以上這些命名是沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的,而且這些品種特性的文字說(shuō)明也存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的可能。
????正因?yàn)閺V東食用菌菌種生產(chǎn)廠家多,品種數(shù)量也多,商販命名隨心所欲。不少商家是采用模仿市場(chǎng)上公認(rèn)的優(yōu)良品種名稱,有些干脆就是用別的名字來(lái)取代(如草菇、平菇品種),導(dǎo)致菌種市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的同種異名、異種同名等虛假包裝現(xiàn)象。
????菌種市場(chǎng)出現(xiàn)品種經(jīng)營(yíng)混亂,良莠不齊,為不法分子牟取暴利提供可乘之機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年全國(guó)發(fā)生食用菌生產(chǎn)絕收事件120多起,直接造成經(jīng)濟(jì)損失近5億元,其中的菌種質(zhì)量不穩(wěn)定就是一個(gè)重要因素。
????有效監(jiān)管成功實(shí)施
????“新辦法實(shí)施后,可促使目前食用菌行業(yè)的家庭作坊式傳統(tǒng)栽培向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化栽培跨越,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和集約化管理。”楊小兵副研究員認(rèn)為,集約化管理既可以讓生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),又可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富。楊小兵認(rèn)為廣東省目前已經(jīng)具備了新辦法要求的配套技術(shù),相比其他省份有更多優(yōu)勢(shì),缺乏的就是有序管理。
????對(duì)比1996年頒布實(shí)施的暫行管理辦法,新辦法實(shí)操性更強(qiáng),管理有章而且詳細(xì)。其中,第二章的“種質(zhì)資源保護(hù)和品種培育”,將種質(zhì)資源和新品種的保護(hù)提到首要位置,有效地促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展,鼓勵(lì)科研單位研究新品種,并大膽公開出售。
????值得注意的是,新辦法中涉及到菌種生產(chǎn)的相關(guān)申請(qǐng)和監(jiān)督都需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核和管理。對(duì)這一點(diǎn),楊小兵認(rèn)為實(shí)施難度較大,也是新辦法能否成功實(shí)施的關(guān)鍵。
????食用菌生產(chǎn)與種植業(yè)其他行業(yè)有很大的不同,專業(yè)性非常強(qiáng),應(yīng)當(dāng)是具備食用菌專業(yè)知識(shí)的人才能監(jiān)管相關(guān)生產(chǎn)和市場(chǎng)。然而,目前我省相應(yīng)的縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門很少有食用菌方面的專業(yè)人才,監(jiān)管難度很大。
????楊小兵等專家認(rèn)為,應(yīng)充分發(fā)揮政府部門與食用菌行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的協(xié)調(diào)作用,更好地監(jiān)管產(chǎn)業(yè)規(guī)范,約束好生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。
????據(jù)悉,目前,廣東省食用菌行業(yè)協(xié)會(huì)正致力于加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)發(fā)展、食用菌產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、食用菌消費(fèi)的正確宣傳引導(dǎo)和本地食用菌優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)的啟動(dòng)工作。
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張建松律師,濟(jì)南市歷城區(qū)優(yōu)秀律師,工作經(jīng)歷豐富:擁有律師執(zhí)業(yè)證、拍賣師執(zhí)業(yè)資格證、土地招拍掛主持人證、拍賣行業(yè)從業(yè)資格證、演出經(jīng)紀(jì)資格證等職業(yè)資格證書。張建松律師擁有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),長(zhǎng)期從事民商事領(lǐng)域、建筑工程領(lǐng)域、婚姻家事領(lǐng)域的律師服務(wù)工作,對(duì)拍賣行業(yè)、土地招拍掛程序、招投標(biāo)程序、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。 張建松律師目前執(zhí)業(yè)于山東泰祥律師事務(wù)所。
全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》的決定(2014)
2014-06-27第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議
2009-03-13全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》的決議[失效]
1982-05-04全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的決定(1995)
1995-02-28全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于兩國(guó)在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》的決定
2004-06-25全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)間的決定(2004)
2004-10-27全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的決定(2005)
2005-10-27中華人民共和國(guó)婚姻法
2001-04-28中華人民共和國(guó)專利法
1984-03-02第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決議
1982-12-04中華人民共和國(guó)漁業(yè)法
1986-01-20第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于設(shè)立第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)的決定
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2009-11-10