國務(wù)院同意衛(wèi)生部《關(guān)于建議成立國家醫(yī)藥管理總局的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行。

　　搞好藥品生產(chǎn)、供應(yīng)、使用，是關(guān)系人民身體健康，保證實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一件大事，各級黨委和革命委員會(huì)必須加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門，必須加強(qiáng)協(xié)作，積極支持。交接工作，由衛(wèi)生部、化工部、商業(yè)部制定具體方案，并認(rèn)真實(shí)施。交接過程中，要做好政治思想工作，保證醫(yī)藥器材生產(chǎn)、供應(yīng)的正常進(jìn)行。

衛(wèi)生部關(guān)于建議成立國家醫(yī)藥管理總局的報(bào)告

??? 建國以來，在有關(guān)部門的共同努力下，我國的中西藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的生產(chǎn)、供應(yīng)工作，都有了很大的發(fā)展，對保障人民身體健康，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。由于“四人幫”的干擾破壞，以及缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的體制，產(chǎn)、供、用不能密切結(jié)合，造成了中西藥品、醫(yī)療器材生產(chǎn)數(shù)量不足，供應(yīng)緊缺，質(zhì)量下降，科研落后的嚴(yán)重局面。目前，中西藥品供應(yīng)緊缺的品種，都在一百種以上；藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)技術(shù)水平與國外比較，差距很大，藥品新產(chǎn)品發(fā)展較慢，許多現(xiàn)代新型醫(yī)療器械產(chǎn)品我們還是空白。這種狀況，很不適應(yīng)防病治病和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的需要。

　　為了發(fā)展我國的醫(yī)藥事業(yè)，使醫(yī)藥器材的生產(chǎn)、供應(yīng)、科研與防病治病的實(shí)踐緊密結(jié)合，使醫(yī)藥生產(chǎn)和供應(yīng)的計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理制度，能夠適應(yīng)藥品的不同于一般商品的特殊要求，使必需的原材料、基建、設(shè)備等得到保證，亟需改變當(dāng)前中西藥品、醫(yī)療器材領(lǐng)導(dǎo)薄弱、分散管理的體制。為此，我們建議成立國家醫(yī)藥管理總局，直屬國務(wù)院，由衛(wèi)生部代管。

　　一、總局的任務(wù)：把中西藥品、醫(yī)療器材的生產(chǎn)、供應(yīng)、使用統(tǒng)一管起來，由國家計(jì)委單列戶頭，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一管理；并相應(yīng)地把醫(yī)藥器材的科研設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、基本建設(shè)和外事工作等統(tǒng)一管起來。

　　二、總局機(jī)關(guān)編制二百五十人左右。下設(shè)醫(yī)藥、中藥材、醫(yī)療器械工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥施工等企業(yè)機(jī)構(gòu)，以及醫(yī)藥器材的科研、教育、設(shè)計(jì)等事業(yè)單位。省、市、自治區(qū)根據(jù)需要，成立醫(yī)藥器械統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

　　三、根據(jù)統(tǒng)一計(jì)劃、分級管理、發(fā)揮兩個(gè)積極性的原則，原屬化工、商業(yè)、衛(wèi)生系統(tǒng)的中西藥品、醫(yī)療器材的生產(chǎn)、供應(yīng)以及科研等機(jī)構(gòu)，分級劃歸總局或省、市、自治區(qū)醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；其他系統(tǒng)的醫(yī)用藥品器材的生產(chǎn)單位（包括臟器藥品、獸藥等），仍保持原來的隸屬關(guān)系不變，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)檢驗(yàn)藥品質(zhì)量，提出改進(jìn)意見，并在科研方面予以幫助。

　　少數(shù)關(guān)系全局的重點(diǎn)醫(yī)藥器材企業(yè)，實(shí)行總局和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以總局為主。總局負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃，下達(dá)物資供應(yīng)和勞動(dòng)力指標(biāo)，并且執(zhí)行國家的產(chǎn)品分配和調(diào)撥計(jì)劃。

　　多數(shù)企業(yè)仍由地方領(lǐng)導(dǎo)和管理。對其中面向全國、調(diào)出任務(wù)大的企業(yè)，生產(chǎn)所需要的一些主要原材料及維修材料，由總局直供。

　　四、在體制變動(dòng)期間，原有的行政、生產(chǎn)、供應(yīng)、科研、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)，及其人員、資金、設(shè)備、物資、倉庫等，都不要變動(dòng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一律不要變動(dòng)；原有的協(xié)作關(guān)系也不要變動(dòng)。為此，各有關(guān)部門對交接單位，要做好深入細(xì)致的政治思想工作，保證生產(chǎn)、供應(yīng)、基建、科研等工作正常進(jìn)行，國家財(cái)產(chǎn)不受到損失。交接工作，在今年年底前完畢，具體交接方案另定。

　　五、為保證中西藥品、醫(yī)療器材的生產(chǎn)、供應(yīng)，在體制變動(dòng)期間不受影響，今年的各項(xiàng)計(jì)劃不變，有關(guān)部門繼續(xù)保證原材料等物資的供應(yīng)。一九七九年的各項(xiàng)計(jì)劃，仍由原主管部門負(fù)責(zé)安排好。

　　六、總局應(yīng)配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立黨組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省、市、自治區(qū)也要根據(jù)這個(gè)原則，配備好領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)管好藥品這件關(guān)系九億人民身體健康的大事。

　　以上報(bào)告，如同意，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院各部委。