國務院同意國家物價局、國家經委《關于進一步貫徹工業品按質論價政策的報告》，現轉發給你們，望組織實施。

　　貫徹工業品按質論價政策，實行優質優價、低質低價，對劣質陳舊產品規定懲罰價格，這對促進企業積極采用新技術、新工藝，開發新產品，不斷提高產品質量，增加新品種，提高社會經濟效益，有著十分重要的意義。抓好這項工作，不僅要有明確的技術政策、質量標準，還將涉及到計劃管理、產銷協作、研制新產品費用和稅收、信貸政策等。各有關部門要在同級政府的領導下，通力協作，密切配合，認真落實報告中的各項規定。要在調查研究的基礎上，制定分行業的實施辦法，有計劃、有步驟地進行。要采取有效措施，切實防止以按質論價為名，以次充好，變相漲價，損害用戶和消費者的利益。

　　關于進一步貫徹工業品按質論價政策的報告根據國務院指示，我們就工業品按質論價問題進行了研究，提出了進一步貫徹這一政策的意見。經過國務院有關部門研究修改后，在今年三月召開的全國工交會議上作了討論，并征求了各省、市、自治區物價部門的意見。現將情況和意見報告如下：

　　按質論價、分等定價、優質優價、低質低價是價格政策的重要原則，是促進技術進步，提高產品質量，增加花色品種，提高經濟效益的重要手段。目前，我國各種質量不同的工業品都規定有一定的質量差價，但有些優質名牌產品同普通產品之間的差價偏小。優質名牌產品沒有明顯的優價，質量低劣、技術性能落后、花色式樣陳舊的產品，又不能及時降價。對新產品的價格管理辦法不夠靈活，有些商品的按質論價辦法還是六十年代以前制定的，不能反映當前的經濟、技術水平。有些產品沒有規定質量等級標準，或質量標準規定過低，質量檢驗公證機關也不健全，并缺乏測試手段。對這些問題，要切實采取措施，認真加以解決，以進一步貫徹按質論價政策，促進技術進步。

　　一、改進按質論價工作，要把促進技術進步，實現最好的社會經濟效益，作為基本出發點。原材料的質量差價，要有利于促進企業合理用材、節約用材，優材優用，物盡其用。加工工業產品的質量差價，既要有利于促進企業努力增產優質產品，保持和發展傳統名特產品，積極研制新產品，限制生產陳舊產品，淘汰不合社會需要的落后產品，又要有利于新技術和新產品推廣，使買方使用優質產品和技術先進的產品在經濟上有利。制定質量差價，要兼顧優質名牌產品同普通產品、低質產品之間在生產成本上的差異，但主要依據是產品使用上的經濟效益和市場適銷程度，不能機械地按成本差異規定質量差價。

　　產品質量下降，對使用者實質上是漲價，也是社會財富的浪費。提高產品質量，貨真價實，則是社會財富的節約。對于市場暢銷的優質名牌產品和新品種、新花色式樣產品，要在價格上給予鼓勵，不能把這看成是變相漲價而加以限制。要結合各種產品的具體狀況，有計劃、有步驟地把質量差價安排合理。優質才能優價，劣質不能優價。決不能以按質論價為名，以次充好，抬高物價，違者要嚴肅處理。

　　二、采取優質產品適當加價和質量較低的老產品適當降價的辦法，使優質產品同低質產品保持合理的質量差價。下列優質產品優先實行優價：經國家或中央主管部門指定的質量檢驗測試機構鑒定，重要質量指標超過國家標準或達到國際標準的產品；經國家或中央主管部門確認，對節約能源、原材料和提高耐用適用性能，有顯著社會經濟效益的產品；經國家或省、市、自治區質量監督檢驗機構鑒定確認，質量長期穩定，為用戶或消費者所公認的傳統名牌產品。優質產品加價，低質產品降價，都要按照物價分級管理權限的規定執行。獲得國家金質、銀質獎的優質產品，生產企業有權在上級規定的上浮幅度內適當加價；為保持物美價廉優勢，也可以根據產品供求情況不加價。實行加價的優質產品，生產單位和質量監督檢驗機構要經常復驗產品質量，質量下降達不到優質標準的，應及時取消優質產品加價。

　　三、改進新產品和新花色式樣產品的定價工作。我國從未生產過的產品，稱為全國的新產品；省、市、自治區范圍內從未生產過的仿制型新產品，稱為地方新產品（屬于全國的長線產品除外）；有的老產品經過重大改進，在結構、性能、材料、技術特征等方面有顯著提高，并有獨創性的，稱為改進型新產品。上述新產品，要分別經中央和省、市、自治區有關部門鑒定確認，才能按新產品定價。

　　每種產品都有開發研制、推廣普及和老化衰落，最后被新一代產品代替的發展周期。新產品價格要緊密地結合這個發展周期，根據不同階段的質量和成本水平，并考慮供求變化，適時進行調整。

　　新產品一般都應經過一段時期的試銷價格，再定正式價格。試銷價格的制定權，原則上歸試制企業，并按物價管理權限，上報物價部門和業務主管部門備案。少數重要新產品的試銷價格，要報經省、市、自治區物價部門批準。試銷價格的執行期限一般不超過一年，有些試制周期長、工藝復雜的新產品，期限最長不超過兩年。

　　新產品試銷期滿，要按照物價管理權限的規定，及時制定正式價格。新產品的正式定價，要按批量生產以后的質量水平、生產成本和試銷價格被買方接受程度，以及相關產品的合理比價等因素研究確定。地方新產品的定價，凡中央有關部門已有價格的，原則上應執行規定的價格；執行有困難的，省、市、自治區可以制定臨時價格。屬于地方定價的，要參照其他地區相同產品的價格制定。為了鼓勵新產品的開發研制和推廣使用，對于生產初期成本較高、利潤過低或有虧損的新產品，在試銷期間，有關減免稅的問題，可按國家稅法規定辦理。有的可規定較高的試銷價格，也有的新產品可暫按保本定價，以利于推廣使用。新產品大批量正常生產、成本降低以后，可比老產品有較高利潤。

　　消費工業品的新花色、新式樣、新規格、新包裝裝潢的價格，要適應商品流行周期適時調整。盛行暢銷期間，價格可以高一些；花色式樣逐漸老化，要及時降價，以鼓勵企業不斷翻新花色品種。定價權要更多地放給大中城市。價格形式要多采用浮動價格。新花色式樣同老花色式樣之間的差價，可區別情況采取不同辦法：（一）將新花色式樣價格安排高些，老花色式樣價格暫時不動；（二）提高新花色式樣價格，同時降低老花色式樣價格；（三）新花色式樣執行原來老花色式樣的價格，老花色式樣適當降價。

　　四、對陳舊淘汰產品實行懲罰價格。凡由國家經委、國家科委、國務院業務主管部門和省、市、自治區核定為陳舊淘汰產品的，要盡快將出廠價格降至生產無利以至虧損水平，以限制其生產，促使企業積極研制新產品。對于有些陳舊淘汰產品降低銷價反而會擴大使用的，可不降低價格，而采取其他適當的措施，如重點試行對企業稅后留用利潤征收陳舊淘汰產品懲罰費的辦法。

　　凡決定淘汰的技術性能落后產品，物價部門要撤銷原定價格。對先限產、后限用的淘汰產品，剩余部分按生產成本價或低于生產成本價外理銷售；對既停產又停用的淘汰產品，產銷企業的現貨均按廢品處理。藥品、農藥等淘汰品種，按有關規定報廢。

　　經質量監督檢驗機構確認為粗制濫造的劣質產品，屬于生活資料的，商業部門要拒絕收購，當地物價部門要沒收生產企業已銷售產品的全部利潤，并處以罰款，上繳財政；屬于生產資料的，不能出廠銷售，物資部門也不能收購，已經銷售的，要回收更換，用戶已投入使用的，生產企業要承擔由此造成的直接經濟損失。

　　五、貫徹工業品的按質論價政策，是物價改革的一個重要內容，應當有計劃、有步驟地進行。工業品按質論價，涉及到質量標準、經濟政策、技術政策等多方面的問題，而且工業品品種復雜，按質論價的要求、標準、辦法都不相同。工業、商業部門要在總的政策、原則指導下，分行業擬定具體辦法，經批準后貫徹執行。各級物價部門要把工作重點放在政策指導、典型示范、總結經驗、監督檢查等方面。一九八三年國家物價局將會同機械工業部、輕工業部、紡織工業部、商業部研究制定機械產品按質論價辦法和花色布的花色差價，改革搪瓷制品的作價辦法。中央各有關部門、各地區、各行業要在深入調查研究的基礎上，在近期內解決一些突出不合理的質量差價問題。經過幾年的工作，使工業品按質論價政策得到切實貫徹，更好地促進生產發展和技術進步。