從明年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)用戶在購(gòu)買(mǎi)手機(jī)卡時(shí)，可能得帶上身份證了。來(lái)自信產(chǎn)部的最新消息顯示，手機(jī)實(shí)名制的相關(guān)法規(guī)有望于今年年內(nèi)出臺(tái)；屆時(shí)，為數(shù)龐大的現(xiàn)存手機(jī)用戶可能都將面臨重新登記。上海東方早報(bào)記者昨天在采訪中了解到，這一消息估計(jì)將進(jìn)一步推動(dòng)上海地區(qū)的手機(jī)實(shí)名制執(zhí)行進(jìn)程。

　　細(xì)則年內(nèi)有望出臺(tái)

????實(shí)名制相關(guān)法規(guī)很可能于年內(nèi)出臺(tái)，手機(jī)實(shí)名制實(shí)施細(xì)則將在法律法規(guī)層面予以確定。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，迄今為止，中國(guó)的手機(jī)用戶已經(jīng)超過(guò)4億，其中預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶約有2億，據(jù)了解，他們之中有相當(dāng)數(shù)量人并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)實(shí)名登記。

　　信息產(chǎn)業(yè)部新聞處處長(zhǎng)王立健昨日對(duì)記者表示，實(shí)名制的相關(guān)法規(guī)很可能于今年年內(nèi)出臺(tái)。屆時(shí)，手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施細(xì)則將在法律法規(guī)層面予以確定。據(jù)悉，這一規(guī)定將包含在本年度出臺(tái)的《通信短信息服務(wù)管理辦法》中，而該辦法是由公安部、信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院新聞辦共同制定的。目前，國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)就這一部門(mén)規(guī)章的草案征求過(guò)各方意見(jiàn)。

　　王立健并未對(duì)記者透露這一管理辦法的具體實(shí)施細(xì)則及執(zhí)行措施，只表示一切待出臺(tái)后便將揭曉。可以預(yù)見(jiàn)的是，一旦辦法頒布，手機(jī)實(shí)名制也將隨之啟動(dòng)。

　　上海300萬(wàn)用戶已登記

　　推行過(guò)程遇到的困難：代理商執(zhí)行不積極，用戶資料準(zhǔn)確性差，難以實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。

　　這一消息或許會(huì)大力推動(dòng)上海目前業(yè)已推進(jìn)的手機(jī)實(shí)名制執(zhí)行進(jìn)程。上海市通信管理局相關(guān)人士昨日對(duì)記者表示，自2005年9月執(zhí)行手機(jī)實(shí)名制后，上海至少已有300萬(wàn)用戶進(jìn)行了“實(shí)名登記”。而目前上海手機(jī)用戶數(shù)已達(dá)1600萬(wàn)戶?！拔覀冇?jì)劃在2~3年內(nèi)分階段完成這一工作。”這位人士說(shuō)。

　　具體措施是，用戶在新申請(qǐng)移動(dòng)業(yè)務(wù)時(shí)，須憑本人有效身份證件購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)將對(duì)用戶身份證件嚴(yán)格核驗(yàn)并復(fù)印登記。而對(duì)于那些未進(jìn)行實(shí)名登記的現(xiàn)存手機(jī)用戶，則主要通過(guò)運(yùn)營(yíng)商在一些話費(fèi)促銷、優(yōu)惠活動(dòng)時(shí)，吸引這部分用戶進(jìn)行自己身份的確定，此后享受優(yōu)惠的資費(fèi)。

　　不過(guò)該人士也同時(shí)坦承，手機(jī)實(shí)名制在推行過(guò)程中，也遇到一定操作難度。“其中一個(gè)主要問(wèn)題出在社會(huì)代理渠道方面。這些代理商對(duì)實(shí)名制的執(zhí)行并不積極，用戶資料準(zhǔn)確性也較差，執(zhí)行效果非常不理想?！痹撊耸糠Q，“同時(shí)，由于實(shí)名制相關(guān)法規(guī)目前并未出臺(tái)，我們也難以實(shí)施明確的獎(jiǎng)懲措施?！?br/>
　　上海市通管局介紹說(shuō)，對(duì)于這一情況，通管局已要求運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化對(duì)代理商的管理，那些沒(méi)有信譽(yù)的代理商將面臨被“清理”的危險(xiǎn)。“我們希望運(yùn)營(yíng)商從源頭建立、控制自己的營(yíng)銷、代理渠道，用戶身份識(shí)別卡的銷售必須控制在運(yùn)營(yíng)商可以控制的渠道里頭?！?br/>
　??觀點(diǎn)：完全實(shí)施還需較長(zhǎng)時(shí)間

　　手機(jī)實(shí)名制的相關(guān)細(xì)則即將出臺(tái)引發(fā)的爭(zhēng)議同樣不小。支持者認(rèn)為該制度的出臺(tái)將有利于打擊手機(jī)犯罪，遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信。而反對(duì)者則擔(dān)心，手機(jī)實(shí)名制會(huì)給用戶帶來(lái)不便甚至侵犯隱私。

　　“買(mǎi)手機(jī)卡還要帶身份證，這該有多麻煩?。∪绻倚枰?jīng)常換號(hào)，需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，這對(duì)外地人來(lái)說(shuō)就更不方便了。”一位王姓先生如此對(duì)記者表示。采訪中，手機(jī)用戶更多的疑問(wèn)還集中在另外兩方面：一是手機(jī)實(shí)名制是否真能有效制止目前的手機(jī)犯罪行為？二是如何保證用戶身份證資料的安全性?

　　目前在上海，運(yùn)營(yíng)商在與用戶簽訂入網(wǎng)“契約”時(shí)，已增加了一條“必須保護(hù)用戶信息隱私”的責(zé)任。上海通管局人士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，手機(jī)實(shí)名制的完全實(shí)施可能要有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)講利大于弊。它不僅能減少用戶欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，還可以對(duì)客戶進(jìn)行精確管理。從目前來(lái)說(shuō)，客戶資料已經(jīng)成為電信運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)名制恰巧提供了這樣的契機(jī)。早報(bào)記者 嚴(yán)丹虹 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#