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寧波
政府信息公開條例正在起草中 保障公民的知情權(quán)
政府信息公開制度的理念是“以公開為原則、以不公開為例外”。但是與之相對(duì)的保密制度的理念是“以不公開為原則、以公開為特例”。全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)保密，傾向于不公開，進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央大力推進(jìn)政務(wù)公開，觀念已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。政務(wù)公開要從程序和觀念以及制度上處理好保密和公開的關(guān)系，通過完善保密制度，明確公開義務(wù)，在保證國(guó)家秘密得到有效保守的前提下，盡可能地公開政府信息，保障公民的知情權(quán)。
國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室政策規(guī)劃組組長(zhǎng)秦海表示，大量政府信息從保密到公開，必須要有制度保證，來調(diào)整保密與公開的關(guān)系。一方面是加快《政府信息公開條例》的立法進(jìn)程，并按照要求，建立起主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開的制度以及信息公開目錄制度和報(bào)告制度，加強(qiáng)信息公開的組織建設(shè)，完善信息公開的救濟(jì)制度；另一方面要修訂《保守國(guó)家秘密法》，通過完善保密制度，明確公開義務(wù)。
如何在政府信息公開中保護(hù)個(gè)人信息，是《政府信息公開條例》起草中一個(gè)非常重要的方面。“凡涉及個(gè)人的信息，原則上不公開，只有特定條件下，如果個(gè)人同意，公開后獲得的公共利益大于受保護(hù)的個(gè)人利益，或緊急情況下為救助他人生命財(cái)產(chǎn)等，才允許公開個(gè)人信息。這樣的安排充分考慮了對(duì)個(gè)人信息權(quán)的尊重。”秦海說，對(duì)個(gè)人信息處理的原則是“保護(hù)為主，公開為輔”，一般不予公開，公民、法人或其他組織申請(qǐng)公開他人的個(gè)人信息，原則上不予受理。對(duì)個(gè)人信息的處理，首先適用個(gè)人信息保護(hù)的專門法律。
針對(duì)人們普遍關(guān)注的涉及商業(yè)秘密的信息處理問題，全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在起草中的《條例》規(guī)定，對(duì)于確定為商業(yè)秘密的信息，首先應(yīng)當(dāng)給予公開豁免。“但這也不是絕對(duì)的”，政府機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)屬于商業(yè)秘密的信息是否公開進(jìn)行裁量。
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