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寧波
監管部門互相推諉 濟南：斷水停電風險仍未消除
國資委：不承擔公共管理職能
今年9月21日，濟南市供水集團完全脫離濟南市市政公用事業局，人、財、物全部劃歸濟南市國有資產管理委員會投資監管。
????濟南市國資委政策法規處一位工作人員說：“國資委只是國有股東，負責供水集團資產的保值、增值，監管企業資產狀況。企業的債務，只能由企業法人的財產清償；企業不清償，股東不可能非讓企業清償不可。”
????如果今后再發生此類停水問題，國資委是否會有相應措施呢？該委工作人員告訴記者：“債務糾紛確實不能成為停水、停電的理由，更不能成為侵害老百姓利益的借口。但國資委不承擔公共管理職能，公共管理的職能只能由政府公共事業部門承擔。”“繡球”，就這樣拋給了公用事業局。
公用事業局：不能插手企業債務
濟南市公共事業局一位負責人，對供水企業被限電也頗感無奈。他說：“我們已經與供電部門協調，請求今后無論如何也不能對供水集團限電。然而，供電部門歸國家電網管理，我們的意見人家采不采納、采納到什么程度，不敢保證。我們正在準備出臺安全供水應急預案，以應付突發事件。但如果出現限電從而導致大面積停水，我們能做的，只是從其他地方加壓調水。”
????在這場巨頭之間的維權紛爭中，清償債務是解決問題的關鍵。公用事業局解釋：“當初，把供水集團轉出去，就是為了政企分開。作為行業監管部門，我們不能插手企業債務。它的債務只能由企業自己籌措資金解決。”
????三角債越系越緊
????按照水源地劃歸濟南市水利局的規定，2005年10月16日，清源公司正式接管了水源地14億元資產，成為濟南市供水集團的“上游”企業，擔負著供水集團85%的“原料”供應。
????清源水務有限公司董事長張杰告訴記者，這14個億是鵲山水庫和玉清湖水庫的全部固定資產。建設這兩座水庫的資金，除了2.5億元政府撥款，其他大都是銀行貸款。從供水集團手中接管水庫后，11.5億元的債務及其利息，被政府隨之轉到清源公司。鑒于清源公司的財務狀況不佳，銀行對此一“轉”卻并不認可。所以，貸款至今還掛在供水集團頭上，銀行利息也暫由供水集團墊付。這筆無法化解的債務，便成這次停水的導火索。
????僅僅今年六七八三個月，供水集團拖欠清源公司1500多萬元水費。然而，意見出來后，供水集團并沒有支付拖欠的水費，而是給清源公司發了一張催款單———催要墊付的銀行利息。按照供水集團的說法，這3個月的水費和利息抵頂后，清源公司還應該支付供水集團250萬元。由此看來，三家企業的“結”是越系越緊。
公共利益仍然面臨威脅
停水事件發生后，濟南市有關部門協調后的意見是：由國資委督促供水集團交納水費，水利局承擔債務和利息，有關部門協調供電部門不再限電。他們甚至把希望寄托在銀行，希望銀行能緩追本金。
????政府的這些意見，難以化解這個債務困局。在記者的采訪過程中，沒有一家企業或政府部門表示要對造成損害的公共利益應予以補償或如何補償。
????至目前，濟南市供水集團、水源企業、供電集團全部實現了政企分離。然而，在清晰的管理體制之下，它們之間的債務關系卻更加復雜了。3家企業均為獨立企業法人，債務糾紛本應訴諸正確的解決途徑。3企業分屬3個政府部門。3部門之間又互相推諉，它們既沒有徹底解決債務的方案，也沒有避免公共利益再次受損的方案。斷水斷電之虞猶存！公共利益仍然面臨威脅！#p#分頁標題#e#
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山東元康律師事務所專職律師，畢業于山東大學，獲得法學學士學位，是國家司法部注冊律師、中華全國律師協會會員，至今已有10余年的法學理論研究與法律實踐工作經驗。 自從事法律工作以來，一直注重研究人身傷害（交通事故）、勞動工傷、債權債務（民間借貸）、婚姻繼承、合同糾紛、公司法務、刑事辯護等領域，取得了不錯的成果，在為當事人辦理案件的過程中，為當事人爭取到了最大的合法權益，得到了當事人很好的評價，并且憑借為當事人辦案的良好口碑 ，得到了當事人的推薦，為更多需要法律幫助的人解決了諸多法律難處。 執業信條：誠實信用、盡職盡責、追求實效！
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