國(guó)務(wù)院同意勞動(dòng)人事部、國(guó)家民委《關(guān)于加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)科技隊(duì)伍建設(shè)若干政策問題的報(bào)告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)有著特別重要的作用。加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)是邊遠(yuǎn)地區(qū)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)知識(shí)分子的政策，采取特殊的靈活的政策措施，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有科技人員的作用，并鼓勵(lì)沿海內(nèi)地科技人員支援邊疆，重點(diǎn)加強(qiáng)同開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)有關(guān)的技術(shù)力量，加快邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)的步伐。對(duì)于科技人員從沿海內(nèi)地去邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)，和按照規(guī)定從邊遠(yuǎn)地區(qū)返回沿海內(nèi)地的，有關(guān)省、市應(yīng)予積極支持。邊遠(yuǎn)省、自治區(qū)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，可按照這個(gè)文件，制定具體辦法，組織實(shí)施。

勞動(dòng)人事部、國(guó)家民委關(guān)于加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)科技隊(duì)伍建設(shè)若干政策問題的報(bào)告
一九八三年三月二十八日

　　遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的四部委《關(guān)于加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)科技隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔1982〕34號(hào)），我們和中央統(tǒng)戰(zhàn)部于去年九月組成聯(lián)合工作組，會(huì)同邊遠(yuǎn)地區(qū)有關(guān)部門，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)科技隊(duì)伍建設(shè)的若干政策問題，再次進(jìn)行了調(diào)查研究。

　　邊遠(yuǎn)地區(qū)包括西藏的全部，新疆、青海、內(nèi)蒙、寧夏、甘肅、云南、廣西、貴州、四川、黑龍江、吉林等省、自治區(qū)內(nèi)的邊疆國(guó)境地區(qū)、少數(shù)民族自治地區(qū)、高原地區(qū)及生活特別艱苦的地區(qū)，共六百多個(gè)縣、市。這些地區(qū)現(xiàn)有自然科學(xué)技術(shù)人員五十一萬人。他們?yōu)榘l(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，作出了積極的貢獻(xiàn)，是邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量。

　　總結(jié)邊遠(yuǎn)地區(qū)科技隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要努力造就一支以本地少數(shù)民族和漢族人員為主要成員的科技隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起建設(shè)邊遠(yuǎn)地區(qū)的重任。就近期來說，要使科技隊(duì)伍的數(shù)量和水平，逐步適應(yīng)本地區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，要穩(wěn)定現(xiàn)有科技隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)同開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)有關(guān)的技術(shù)力量；狠抓基礎(chǔ)教育，提高少數(shù)民族科技人員的水平。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，重視知識(shí)、尊重知識(shí)分子，充分發(fā)揮他們的專長(zhǎng)和作用，管理使用好科技隊(duì)伍。同時(shí)，有必要采取適合邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊的靈活的政策措施，適當(dāng)提高當(dāng)?shù)乜萍既藛T的待遇，鼓勵(lì)沿海內(nèi)地科技人員前往支援，并逐步解決現(xiàn)有科技人員的實(shí)際困難。為此，提出以下建議：

　　一、邊遠(yuǎn)地區(qū)急需科技人員，允許他們到沿海內(nèi)地通過招聘、聘請(qǐng)、借調(diào)、邀請(qǐng)講學(xué)、咨詢服務(wù)、技術(shù)協(xié)作等方式加以解決。沿海內(nèi)地有關(guān)省、市和中央有關(guān)部門應(yīng)予積極支持，并開展對(duì)口支援。前往支援的人員，可以不轉(zhuǎn)戶口糧食關(guān)系，待遇和工作期限由雙方商定。

　　二、鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和中專畢業(yè)生支援邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)。國(guó)家在制訂畢業(yè)生分配計(jì)劃時(shí)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的需要，應(yīng)予照顧。對(duì)從邊遠(yuǎn)地區(qū)招收的畢業(yè)生，除原屬內(nèi)地支援邊遠(yuǎn)地區(qū)的職工子女，根據(jù)實(shí)際情況酌情考慮外，原則上應(yīng)當(dāng)返回原地區(qū)工作。內(nèi)地有條件的大專院校要盡可能多辦邊疆班，采取定向招生、定向分配的辦法。對(duì)分配到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專畢業(yè)生，自報(bào)到之日起，即按轉(zhuǎn)正定級(jí)的工資待遇。對(duì)去西藏、青海高原地區(qū)的畢業(yè)生，工資還可向上浮動(dòng)一級(jí)，連續(xù)工作滿八年后，不再取消這一級(jí)工資。愿繼續(xù)留下不走的，工資還可提高一些。上述大中專畢業(yè)生，凡到農(nóng)林第一線的，可同時(shí)享受有關(guān)文件規(guī)定的工資福利待遇。國(guó)家每年規(guī)定一定數(shù)量的師范、衛(wèi)生及某些邊遠(yuǎn)地區(qū)急需專業(yè)的畢業(yè)生，到邊遠(yuǎn)地區(qū)短期工作。由沿海內(nèi)地有關(guān)省市、中央有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家計(jì)劃安排，從分配來的畢業(yè)生中抽調(diào)，對(duì)口支援。他們?cè)谶呥h(yuǎn)地區(qū)工作三至五年后返回原單位，在此期間，不轉(zhuǎn)戶口糧食關(guān)系，享受當(dāng)?shù)匾?guī)定的工資福利待遇。

　　三、允許邊遠(yuǎn)省、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)科技人員實(shí)行各種津貼、浮動(dòng)工資和獎(jiǎng)勵(lì)。屬于地方財(cái)政支付的，中央有關(guān)部門不要干預(yù)。

　　四、在邊遠(yuǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)科技人員實(shí)行各種形式的勞動(dòng)合同制和技術(shù)承包制。科技人員在保證完成本職工作的前提下，可以兼職和從事業(yè)余科技工作，提供技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)、文化教育服務(wù)，允許取得適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。

　　五、今后，從沿海內(nèi)地省市、中央部門分配、調(diào)往西藏、青海高原地區(qū)的大中專畢業(yè)生、科技人員（不包括按協(xié)議支援的人），工作滿八年后，除自愿留下者外，可以調(diào)回沿海、內(nèi)地。按國(guó)家計(jì)劃分配的大中專畢業(yè)生，可由其父母或配偶所在地區(qū)安排工作；其他人員由原工作地區(qū)或部門負(fù)責(zé)安排。對(duì)現(xiàn)已在西藏、青海高原地區(qū)工作滿二十年，要求回沿海內(nèi)地的科技人員，可以有計(jì)劃地將他們分期分批調(diào)回原派出單位或地區(qū)，也可以調(diào)回原籍或配偶、子女所在地區(qū)工作。每年調(diào)回人數(shù)，由西藏、青海根據(jù)本地需要和實(shí)際可能，同有關(guān)省市聯(lián)系解決。接受單位和地區(qū)應(yīng)積極配合。

　　對(duì)其余十個(gè)省、自治區(qū)內(nèi)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，由各省、自治區(qū)參照上述精神，作出相應(yīng)規(guī)定，在本省、自治區(qū)范圍內(nèi)安排科技人員輪換。

　　六、五十年代支援邊遠(yuǎn)地區(qū)（不包括西藏、青海高原地區(qū)）年滿五十五歲的科技人員，可先回內(nèi)地落戶。其中，確有專長(zhǎng)、內(nèi)地工作需要并有接受單位的，可以調(diào)回內(nèi)地工作；體弱多病，身體不能適應(yīng)邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，可提前退休、離休。

　　七、過去從沿海內(nèi)地省市、中央部門支援邊遠(yuǎn)地區(qū)的科技人員，達(dá)到退休、離休年齡時(shí)，允許他們回到原籍或配偶、子女所在地。除京、津、滬從嚴(yán)控制外，其它地區(qū)應(yīng)準(zhǔn)予落戶并給以方便。在邊遠(yuǎn)地區(qū)工作累計(jì)滿二十年以上，退休、離休后繼續(xù)留在邊遠(yuǎn)地區(qū)的，退休金標(biāo)準(zhǔn)提高百分之十，但其退休費(fèi)總額不得超過本人的標(biāo)準(zhǔn)工資。

　　八、大力宣傳、表彰支援邊遠(yuǎn)地區(qū)的模范、先進(jìn)科技工作者。對(duì)成績(jī)卓著的，授予榮譽(yù)稱號(hào)、發(fā)給證書和必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。