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法院判決“費(fèi)改稅”實(shí)施前征收養(yǎng)路費(fèi)行為合法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-29 · 4386人看過
1月19日,山東萊蕪市鋼城區(qū)人民法院審結(jié)三起養(yǎng)路費(fèi)征收行政案件,認(rèn)為萊蕪市公路管理局征收公路養(yǎng)路費(fèi)的行為合法,依法判決駁回原告的訴訟請求。宣判后,原告王軍提起上訴,張海波、孫勇服判息訴。

????萊蕪市公路局自2002年至2006年9月征收原告王軍養(yǎng)路費(fèi)1.32萬元;2006年6月征收張海波養(yǎng)路費(fèi)600元;2006年9月征收孫勇598.1元養(yǎng)路費(fèi)及滯納金。三人認(rèn)為萊蕪市公路管理局對其車輛違法征收公路養(yǎng)路費(fèi)于法無據(jù),起訴撤銷市公路局違法行政行為。

????原告認(rèn)為,現(xiàn)行公路法已取消了對車輛所有人征收公路養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定。該法第三十六條僅授權(quán)國務(wù)院就采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金的具體實(shí)施辦法和步驟作出規(guī)定,而不是授權(quán)其對繼續(xù)征收養(yǎng)路費(fèi)作出實(shí)施辦法和步驟的規(guī)定,故國務(wù)院隨后出臺的要求繼續(xù)征收養(yǎng)路費(fèi)的2號和34號規(guī)范性文件明顯違反公路法,萊蕪市公路局據(jù)此征收養(yǎng)路費(fèi)的行政行為違法。

????被告萊蕪市公路管理局對其征收養(yǎng)路費(fèi)的具體行政行為提供了一系列的法律及政府文件,辯稱,全國人大常委會(huì)并未以直接修改公路法第三十六條的形式廢止養(yǎng)路費(fèi)的征收,而是將“費(fèi)改稅”改革的具體實(shí)施辦法及步驟授權(quán)給國務(wù)院作出規(guī)定。國務(wù)院頒布的2號和34號規(guī)范性文件是合法有效的,其中34號文件規(guī)定廢除養(yǎng)路費(fèi)的征收是在開征燃油稅后,開征燃油稅之前仍應(yīng)征收養(yǎng)路費(fèi)。證明其行政行為符合法律規(guī)定。

????萊蕪市鋼城區(qū)法院審理認(rèn)為,雙方爭議的焦點(diǎn)是對《中華人民共和國公路法》 “國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金,具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定。”應(yīng)如何理解使用。國務(wù)院2000年10月制定的《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》規(guī)定“在車輛購置稅燃油稅出臺前,各地區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)車輛購置附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等國家規(guī)定的有關(guān)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的征管工作,確保各項(xiàng)收入的足額征繳。”國務(wù)院在批轉(zhuǎn)該方案的通知中載明:為加快交通和車輛稅費(fèi)改革步伐,國務(wù)院決定于2001年1月1日開征車輛購置稅取代車輛購置附加費(fèi),燃油稅的出臺時(shí)間將根據(jù)國際市場原油價(jià)格變動(dòng)情況,由國務(wù)院另行通知。這些改革正是依照《中華人民共和國公路法》的授權(quán),公路局征收公路養(yǎng)路費(fèi)的行為是符合法律規(guī)定的。依法判決駁回原告的訴訟請求。

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