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法院判決“費改稅”實施前征收養路費行為合法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-29 · 4386人看過
1月19日,山東萊蕪市鋼城區人民法院審結三起養路費征收行政案件,認為萊蕪市公路管理局征收公路養路費的行為合法,依法判決駁回原告的訴訟請求。宣判后,原告王軍提起上訴,張海波、孫勇服判息訴。

????萊蕪市公路局自2002年至2006年9月征收原告王軍養路費1.32萬元;2006年6月征收張海波養路費600元;2006年9月征收孫勇598.1元養路費及滯納金。三人認為萊蕪市公路管理局對其車輛違法征收公路養路費于法無據,起訴撤銷市公路局違法行政行為。

????原告認為,現行公路法已取消了對車輛所有人征收公路養路費的規定。該法第三十六條僅授權國務院就采用依法征稅的辦法籌集公路養護資金的具體實施辦法和步驟作出規定,而不是授權其對繼續征收養路費作出實施辦法和步驟的規定,故國務院隨后出臺的要求繼續征收養路費的2號和34號規范性文件明顯違反公路法,萊蕪市公路局據此征收養路費的行政行為違法。

????被告萊蕪市公路管理局對其征收養路費的具體行政行為提供了一系列的法律及政府文件,辯稱,全國人大常委會并未以直接修改公路法第三十六條的形式廢止養路費的征收,而是將“費改稅”改革的具體實施辦法及步驟授權給國務院作出規定。國務院頒布的2號和34號規范性文件是合法有效的,其中34號文件規定廢除養路費的征收是在開征燃油稅后,開征燃油稅之前仍應征收養路費。證明其行政行為符合法律規定。

????萊蕪市鋼城區法院審理認為,雙方爭議的焦點是對《中華人民共和國公路法》 “國家采用依法征稅的辦法籌集公路養護資金,具體實施辦法和步驟由國務院規定。”應如何理解使用。國務院2000年10月制定的《交通和車輛稅費改革實施方案》規定“在車輛購置稅燃油稅出臺前,各地區和有關部門要繼續加強車輛購置附加費、養路費等國家規定的有關政府性基金和行政事業性收費的征管工作,確保各項收入的足額征繳。”國務院在批轉該方案的通知中載明:為加快交通和車輛稅費改革步伐,國務院決定于2001年1月1日開征車輛購置稅取代車輛購置附加費,燃油稅的出臺時間將根據國際市場原油價格變動情況,由國務院另行通知。這些改革正是依照《中華人民共和國公路法》的授權,公路局征收公路養路費的行為是符合法律規定的。依法判決駁回原告的訴訟請求。

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