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寧波
《解讀八：證據未經質證 不能作為定案依據》
????專家認為，質證是審查判斷證據能力和證明效力的重要環節。現行行政訴訟法和其他有關法律對這一問題只提出了原則要求，未直接作出具體規定。
????高法的司法解釋對行政訴訟質證規則作出了詳細規定。它指出，證據應當在法庭上出示，并經庭審質證。未經庭審質證的證據，不能作為定案的依據。當事人在庭前證據交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據，經審判人員在庭審中說明后，可以作為認定案件事實的依據。經合法傳喚，因被告無正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據不能作為定案的依據，但當事人在庭前交換證據中沒有爭議的證據除外。
????規定指出，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開庭時公開質證。當事人申請法院調取的證據，由申請調取證據的當事人在庭審中出示，并由當事人質證。法院依職權調取的證據，由法庭出示，并可就調取該證據的情況進行說明，聽取當事人意見。當事人應當圍繞證據的關聯性、合法性和真實性，針對證據有無證明效力以及證明效力大小，進行質證。經法庭準許，當事人及其代理人可以就證據問題相互發問，也可以向證人、鑒定人或者勘驗人發問。當事人及其代理人相互發問，或者向證人、鑒定人、勘驗人發問時，發問的內容應當與案件事實有關聯，不得采用引誘、威脅、侮辱等語言或者方式。
????對書證、物證和視聽資料進行質證時，當事人應當出示證據的原件或者原物。但有下列情況之一的除外：出示原件或者原物確有困難并經法庭準許可以出示復制件或者復制品；原件或者原物已不存在，可以出示證明復制件、復制品與原件、原物一致的其他證據。視聽資料應當當庭播放或者顯示，并由當事人進行質證。?
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