記者11日從廣東省民政廳了解到,省政府于近日印發(fā)了《廣東省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》下發(fā)到各地政府部門和機(jī)構(gòu),《規(guī)定》對(duì)民政、公安、財(cái)政、衛(wèi)生等部門的職責(zé)進(jìn)行了明確分工,并規(guī)定了不予提供救助的4種具體情形和終止救助的3種情形。《規(guī)定》自1月30日起施行。
五大部門職責(zé)明確
救助經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥付《規(guī)定》明確要求,各級(jí)公安、城管、財(cái)政、衛(wèi)生、交通(運(yùn)輸)等部門的職責(zé)范圍都有了明確規(guī)定。《規(guī)定》要求,對(duì)在救助工作中互相推諉或失職、瀆職的,要追究有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。
公安、城管(含城市管理綜合執(zhí)法城管隊(duì)伍)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)和遇到需救助的流浪乞討人員,有責(zé)任和義務(wù)告知其到救助站求助,并應(yīng)耐心指明救助站所在位置,對(duì)其中的危重病人、精神病人和傳染病人直接護(hù)送到醫(yī)院治療;對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員主動(dòng)求助且符合救助范圍的,應(yīng)幫助和護(hù)送到救助站。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)本地區(qū)開展救助管理工作的情況,將救助管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并確保及時(shí)、足額撥付到位。未設(shè)立救助站的縣級(jí)以上城市,同級(jí)財(cái)政部門也要安排臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi)。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治,同級(jí)民政部門或救助站要予以協(xié)助。各縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門(東莞、中山市以鎮(zhèn)為單位)要指定醫(yī)院,對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人進(jìn)行治療,待病情基本穩(wěn)定后確實(shí)需要且符合救助條件的,由醫(yī)療單位再告知或護(hù)送其到救助站求助。治療費(fèi)用由各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門向同級(jí)財(cái)政部門核撥。
交通(運(yùn)輸)部門負(fù)責(zé)為流浪乞討人員返回住所地或者所在單位提供交通便利。對(duì)民政部門及救助站在提供乘車憑證或購(gòu)買車、船票(憑救助站或縣級(jí)以上民政部門的證明)方面給予優(yōu)先照顧。
四種情形不予救助、三種情形終止救助
《規(guī)定》還明確了不予提供救助的4種情形和終止救助的3種情形。
不予救助的4種情形是:1.雖有流浪乞討行為,但不具備第二條規(guī)定情形;2.拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的(因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供的除外);3.進(jìn)站前患有危重病、精神病、傳染病;4.求助人身上有明顯傷痕,但本人拒絕說(shuō)明情況。
終止救助的3種情形是:1.受助人員故意提供虛假個(gè)人情況騙取救助;2.受助人員不事先告知救助站而擅自離站;3.受助人員救助期滿,無(wú)正當(dāng)理由不愿離站。
根據(jù)《規(guī)定》第十四條,救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的具體情況確定救助期限,一般不超過(guò)10天,因特殊情況需要延長(zhǎng)的,應(yīng)報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)。受助人員自愿放棄救助離開救助站的,應(yīng)該事先告知,救助站應(yīng)及時(shí)為其辦理離站登記手續(xù)。
受助人員要建檔案、救助失職要受處分
《規(guī)定》要求民政部門及救助站應(yīng)將受助人員入站、離站、獲得救助等情況建立檔案并妥善保管,檔案保管期限為兩年,傷亡受助人員的檔案保管期限為五年。
《規(guī)定》還要求,救助工作應(yīng)接受社會(huì)的監(jiān)督。救助站應(yīng)在門口明顯位置設(shè)立投訴箱和主管民政部門的投訴電話,對(duì)投訴人的申訴、控告和投訴,民政部門及救助站應(yīng)認(rèn)真調(diào)查并妥善處理。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
《規(guī)定》指出,主管民政部門不及時(shí)受理救助對(duì)象舉報(bào),不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé),或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫模瑢?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
《規(guī)定》指出,救助站及其工作人員有下列情況之一的,由救助站、主管民政部門或同級(jí)人民政府監(jiān)察部門視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)及政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
1、向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用;組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng);2、拘禁或者變相拘禁受助人員;打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員;敲詐、勒索、侵吞受助人員財(cái)物;克扣受助人員生活供應(yīng)品;扣壓受助人員證件、申訴控告材料;任用受助人員擔(dān)任管理工作;使用受助人員為工作人員干私活;調(diào)戲婦女;3、救助站工作人員因擅自離崗、瀆職導(dǎo)致受助人員失蹤或者傷亡的。
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張達(dá)鴻律師,中華人民共和國(guó)注冊(cè)律師、中華律師協(xié)會(huì)會(huì)員、廣州律師協(xié)會(huì)會(huì)員,現(xiàn)任廣東安國(guó)律師事務(wù)所專職律師,從事法律工作近十年,具有豐富的訴訟和非訴的經(jīng)驗(yàn)。擅長(zhǎng)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故、合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、婚姻家庭、公司股權(quán)并購(gòu)及各類刑事案件。自執(zhí)業(yè)以來(lái),承辦過(guò)包括刑事、民事、經(jīng)濟(jì)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議在內(nèi)的各類典型案件,同時(shí)兼任多家企業(yè)常年法律顧問(wèn)。經(jīng)辦的刑事案件中,有多人被取保候?qū)徎虮恍婢徯?在經(jīng)濟(jì)合同事務(wù)以及債權(quán)債務(wù)方面,從事法律成功的為當(dāng)事人追回多催不還的欠款以及貨款;在勞動(dòng)工傷方面,為勞動(dòng)者追回拖欠的工資、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金,工傷事故方面,抓住關(guān)鍵點(diǎn),成功為當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)定為工傷,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的權(quán)益最大化。
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