制定這個指導意見的目的是要深入貫徹落實《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中“按照市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織”的要求,全面加強各級保險行業協會建設。保險行業協會的建設,要按照市場化、規范化原則,在法律法規和政策允許的范圍內,以有利于促進保險業持續快速協調健康發展、有利于維護保險行業利益和市場秩序、有利于協會自身發展為目標,積極進行體制改革和制度創新,真正成為加強行業自律、維護公平競爭的監督體系,保險同業間交流、合作的平臺,保險經營者與政府溝通的橋梁紐帶,加強宣傳、聯結社會的窗口。
《指導意見》要求,保險行業協會建設要“認真貫徹民主協商、集體決策的原則,按照市場化要求開展活動”;明確了行業協會的工作核心是服務,基本職責為自律、維權、協調、交流、宣傳;明確了會長、副會長、秘書長的任職資格和專職工作人員的專業化、職業化和年輕化要求;明確了會長、副會長為兼職輪流制,秘書長為專職常任制;明確了全國和省市各級協會的關系以及協會和學會的關系;明確了會員的權利和義務;明確了保監會將逐步授權行業協會對保險代理從業人員的培訓、資格考試、執業、流動和獎懲等進行管理;明確了經理事會或常務理事會批準,行業協會可按照市場化發展原則,開展會員歡迎、社會認可的非營利性有償服務。
這位負責人強調,保險行業協會應充分體現行業代表性,認真貫徹民主協商、集體決策的原則,建立公正、高效的多邊協商議事機制;遵循社團活動有關規則,健全組織機構,規范日常管理,逐步實現專業化和職業化;按照市場化原則開展活動,找準需求提供服務;在遵守法律法規和協會宗旨、維護會員利益和促進行業發展的前提下,積極進行制度改革和機制創新,不斷加強自身建設。
為落實《指導意見》提出的各項要求,中國保監會發出通知,要求各保監局和各級保險機構,要從貫徹十六屆三中全會、落實全保會精神的高度,進一步提高對加強保險行業協會建設緊迫性重要性的認識,采取切實措施,抓緊抓好,抓出成效,力爭在2—3年內將各級保險行業協會建成組織體系完整、職能定位清晰、規章制度健全、有作為、有地位、有威望的行業自律組織,使之在保險業做大做強的歷史進程中發揮應有的作用。
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