辦法共8章30條。總則一章規定,縣級以上人民政府測繪行政主管部門負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。
基礎測繪是辦法中的重點,篇幅占整個辦法的五分之一。明確規定了省、市(州)、縣人民政府應當建立和管理的基礎測繪項目、基礎地理信息系統和數據庫,以及基礎測繪更新周期,規定城市規劃區更新周期不超過5年,其他地區不超過10年。辦法明確基礎測繪規劃編制由縣級以上人民政府測繪行政主管部門會同發展和改革、財政、建設、規劃、水利、交通等部門共同完成,發展和改革部門會同同級測繪行政主管部門編制基礎測繪年度計劃。基礎測繪經費由縣級以上人民政府列入財政預算。縣級以上人民政府應當采取措施,保證基礎測繪規劃和年度計劃的落實。
為避免重復測繪,辦法規定,使用財政性資金的測繪項目和使用財政性資金的建設工程的測繪項目,有關部門在批準立項前應征求本級政府測繪行政主管部門的意見。已有適宜成果的,測繪行政主管部門要告知項目審批部門,并向測繪成果需求單位提供測繪成果。
為加強測繪行政主管部門的資質管理職能,解決多頭發證的問題,辦法規定,申報甲、乙、丙、丁級測繪資質的單位,分別由國務院及省人民政府測繪行政主管部門審查、核發資質證書。測繪行政主管部門自受理之日起20日內,作出審查決定。
為加強測繪市場管理,辦法規定了測繪單位“七不準”:不得超越等級許可范圍從事測繪活動,不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動,不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動,不得轉包測繪項目,不得使用不具備執業資格的人員,不得使用未經檢定合格的測繪設備和儀器,不得使用不正當競爭手段承攬測繪項目。
辦法對成果匯交使用作出規定,明確基礎測繪和其他使用財政性資金的測繪項目,測繪成果所有權屬國家。對于編印、出版、展示和登載地圖,辦法規定,公開出版或展示地圖必須具有省人民政府測繪行政主管部門核發的審圖號。
辦法還對界線測繪和其他測繪、行政區域界線的標準畫法、土地和房屋的權屬界址發生變化時的變更測繪、重要地理信息發布等作了明確規定。
(文章原載中國測繪報)
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