各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：

　　為了貫徹黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，探索建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度、從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效辦法，黨中央、國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的重大意義

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。我們黨歷來(lái)十分重視正確處理國(guó)家、集體和農(nóng)民的關(guān)系，注意保障農(nóng)民利益，在農(nóng)村實(shí)行休養(yǎng)生息的政策。特別是改革開(kāi)放后，通過(guò)實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和購(gòu)銷政策，改善農(nóng)村分配關(guān)系，采取一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保持和發(fā)展了農(nóng)村好的形勢(shì)。

　　但是，現(xiàn)行的農(nóng)村稅費(fèi)制度和征收辦法還不盡合理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、收取稅費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在。有些地方和部門不顧國(guó)家三令五申，隨意向農(nóng)民伸手，面向農(nóng)民的各種收費(fèi)、集資、罰款和攤派項(xiàng)目多，數(shù)額大；有些地方虛報(bào)農(nóng)民收入，超標(biāo)準(zhǔn)提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞；有些地方違反國(guó)家規(guī)定，按田畝或人頭平攤征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅；有些部門要求基層進(jìn)行的各種名目的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)屢禁不止，所需資金最后攤派到農(nóng)民身上；有些地方基層干部采取非法手段強(qiáng)行向農(nóng)民收錢收物，釀成惡性案件和群體性事件。這些問(wèn)題，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，傷害了農(nóng)民對(duì)黨和政府的感情，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于這些問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革，從根本上加以解決。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品賣難，價(jià)格下跌，對(duì)農(nóng)民收入影響很大。由于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度放慢，效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的難度增大，農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)得到的收入也受到影響。在這種情況下，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整；開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑和新領(lǐng)域，但這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。因此，為了保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；必須注意對(duì)農(nóng)民多給予、少索取，整個(gè)國(guó)民收入分配要在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)向農(nóng)民傾斜，并且要突出地抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。只有減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，才有利于農(nóng)民增收，使農(nóng)民有能力和積極性進(jìn)一步增加投入、發(fā)展生產(chǎn)，才能真正提高農(nóng)村購(gòu)買力，擴(kuò)大農(nóng)村需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，事關(guān)9億農(nóng)民的切身利益，是規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的一項(xiàng)重大措施。積極穩(wěn)妥地搞好這項(xiàng)改革，用規(guī)范的分配方式控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，既可以把基層干部從收糧收款中解脫出來(lái)，改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，又有利于貫徹依法治國(guó)的基本方略，促進(jìn)農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委、政府務(wù)必從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及各方面利益，是農(nóng)村分配關(guān)系的一次重大調(diào)整，必須周密部署，統(tǒng)籌安排。我國(guó)地域廣袤，各地情況千差萬(wàn)別，農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅要有全國(guó)統(tǒng)一的政策，而且要允許各地結(jié)合本地情況，實(shí)行分散決策。同時(shí)，這項(xiàng)改革是在過(guò)去問(wèn) 題積累多年、積累較深，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收又很困難的情況下進(jìn)行的，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等許多問(wèn)題，解決起來(lái)有一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。農(nóng)村稅費(fèi)改革一定要有組織、有步驟地推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，為全面實(shí)施改革創(chuàng)造條件。

　　二、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：貫徹黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　按照上述指導(dǎo)思想，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

　　（一）從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。堅(jiān)決取消對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民的承受能力，從輕確定負(fù)擔(dān)水平，給農(nóng)民以更多實(shí)惠。新的農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平一經(jīng)正式確定，要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　（二）妥善處理改革力度與各方面承受能力的關(guān)系。在保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)有明顯減輕的前提下，注意兼顧其他方面的承受能力，使地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層組織能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（三）實(shí)行科學(xué)規(guī)范的分配制度和簡(jiǎn)便易行的征收方式。采取以農(nóng)業(yè)稅收為主的方式，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入規(guī)范化、法制化的管理軌道。實(shí)行符合農(nóng)民意愿、能夠?yàn)檗r(nóng)民所接受的稅收征收辦法，便于基層操作和群眾監(jiān)督。??

　　（四）統(tǒng)籌安排，抓好改革試點(diǎn)的配套工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作要與精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制結(jié)合進(jìn)行。試點(diǎn)地區(qū)要轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮人員，量入為出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少政府開(kāi)支。

　　三、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。

　　（一）取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資。取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的鄉(xiāng)村兩級(jí)九年制義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫 和民兵訓(xùn)練支出，由各級(jí)政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排。修建鄉(xiāng)村道路所需資金不再固定向農(nóng)民收取。村級(jí)道路建設(shè)資金由村民大會(huì)民主協(xié)商解決，鄉(xiāng)級(jí)道路建設(shè)資金由政府負(fù)責(zé)安排。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)逐步實(shí)行有償服務(wù)，政府適當(dāng)補(bǔ)助。取消在農(nóng)村進(jìn)行教育集資。中小學(xué)危房改造資金由財(cái)政預(yù)算安排。所有專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和涉及農(nóng)民的集資項(xiàng)目，要一律取消。

　　（二）取消屠宰稅。??

　　（三）取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。為了減輕農(nóng)民的勞務(wù)負(fù)擔(dān)，防止強(qiáng)行以資代勞，農(nóng)村稅費(fèi)改革后取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需勞務(wù)，實(shí)行一事一議，由村民大會(huì)民主討論決定。村內(nèi)用工實(shí)行上限控制。除遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級(jí)以上政府 批準(zhǔn)可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何地方和部門均不得無(wú)償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。試點(diǎn)地區(qū)取消 統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的具體步驟由當(dāng)?shù)攸h委、政府根據(jù)實(shí)際情況決定，可以一步到位，也可以逐步取消。

　　（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策。農(nóng)業(yè)稅按照農(nóng)作物的常年產(chǎn)量和規(guī)定的稅率依法征收。常年產(chǎn)量以1998年前5年農(nóng)作物的平均產(chǎn)量確定，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。調(diào)整農(nóng)業(yè)稅稅率，將原農(nóng)業(yè)稅附加并入新的農(nóng)業(yè)稅。新的農(nóng)業(yè)稅實(shí)行差別稅率，最高不超討7％。試點(diǎn)省份的具體適用稅 率和農(nóng)業(yè)稅征收總額，由國(guó)務(wù)院確定；省級(jí)以下試點(diǎn)地區(qū)的具體適用稅率和農(nóng)業(yè)稅征收總額，由省級(jí)和省級(jí)以下政府按照比現(xiàn)行農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕的原則逐級(jí)核定。貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅稅率要從低確定。農(nóng)民承包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，計(jì)稅土地為第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地；其他單位和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，計(jì)稅土地為實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。計(jì)稅土 地發(fā)生增減變化，農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅減免政策基本維持不變。

　　征收牧業(yè)稅的地區(qū)，取消屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、集資后，牧業(yè)稅的負(fù)擔(dān)按照略低于新的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)的原則確定。具體辦法由試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)政府制定。

　　對(duì)不承包耕地的漁民的稅費(fèi)政策調(diào)整，由試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)政府參照上述農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則制定具體辦法。

　　（五）調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收的原則，對(duì)在非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng) 業(yè)特產(chǎn)品，可以由試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)政府決定只征收農(nóng)業(yè)稅或只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；也可以決定在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在其他地區(qū)只征收農(nóng)業(yè)稅。對(duì)部分在生產(chǎn)、收購(gòu)兩個(gè)環(huán)節(jié)征稅的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，要積極創(chuàng)造條件，合并在生產(chǎn)或收購(gòu)一個(gè)環(huán)節(jié)征收。農(nóng)業(yè)特產(chǎn) 稅稅率按照略高于農(nóng)業(yè)稅稅率的原則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　（六）改革村提留征收使用辦法。村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)，除原由集體經(jīng)營(yíng)收入開(kāi)支的仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開(kāi)支的，采用新的農(nóng)業(yè)稅附加方式統(tǒng)一收取。農(nóng)業(yè)稅附加比例最高不超過(guò)農(nóng)業(yè)稅正稅的20％，具體附加比例由省級(jí)和省級(jí)以下政府 逐級(jí)核定。用農(nóng)業(yè)稅附加方式收取的村提留屬于集體資金，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理 部門監(jiān)督管理。村內(nèi)興辦其他集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，不再固定向農(nóng)民收取村提留，實(shí)行一事一議，由村民大會(huì)民主討論決定，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、村民監(jiān)督和上級(jí)審計(jì)。對(duì)村內(nèi)一事一議的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資，實(shí)行上限控制。

　　原由鄉(xiāng)村集體經(jīng)營(yíng)收入負(fù)擔(dān)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的；農(nóng)村稅費(fèi)改革后可以采取適當(dāng)方式 繼續(xù)實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)。對(duì)不承包土地并從事工商業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村居民，可以按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，經(jīng)過(guò)村民大會(huì)民主討論確定，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和新的農(nóng)業(yè)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi)向其收取 一定數(shù)額的資金，用于村內(nèi)集體公益事業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)稅及其附加是征收實(shí)物還是征收代金，由試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)政府自行確定，并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)稅及其附加統(tǒng)一由財(cái)政或稅務(wù)征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，也可以由糧食部門 在收購(gòu)糧食、結(jié)算糧款時(shí)代扣代繳。

　　四、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的配套措施

　　（一）規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理。試點(diǎn)地區(qū)要對(duì)現(xiàn)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整頓。今后，地方和部門無(wú)權(quán)設(shè)立涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資項(xiàng)目。堅(jiān)決取消涉及農(nóng)民的各種攤派和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行整頓，建立規(guī)范的管理制度。對(duì)村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞，要制定專門管理辦法。

　　（二）精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，縣、鄉(xiāng)政府因收入減少影響的開(kāi)支，主要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等途徑解決。要按照政企分開(kāi)和精簡(jiǎn)、效能的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格核定人員編制，提倡黨政干部交叉任職。適當(dāng)合并現(xiàn)有鄉(xiāng)村學(xué)校，對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行必要的整頓和壓縮。

　　（三）改革和完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。根據(jù)分稅制財(cái)政體制的要求，明確劃分縣、鄉(xiāng)政府事 權(quán)和財(cái)權(quán)。新增的農(nóng)業(yè)稅收入原則上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，省、市財(cái)政要加大對(duì)財(cái)政困難和貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，保障基層政府履行職能所需支出。

　　（四）建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。要向社會(huì)公布取消專門面向農(nóng)民的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和涉及農(nóng)民的集資項(xiàng)目。對(duì)涉及農(nóng)民的收費(fèi)，要公布項(xiàng)目和收取標(biāo)準(zhǔn)，接受農(nóng)民和社會(huì)監(jiān)督。取消各種不利于控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的干部考核制度和考核指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的社會(huì)輿論監(jiān)督。制定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的處罰辦法，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。

　　（五）抓緊制定改革的配套文件。有關(guān)部門和地區(qū)要制定相應(yīng)的配套文件，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。在試點(diǎn)期間，要抓緊做好有關(guān)法律法規(guī)的修改準(zhǔn)備工作。

　　五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作意義重大。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，充分估計(jì)試點(diǎn)過(guò)程中的工作難度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政一把手要親自抓，負(fù)起全面責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)的政府要專門成立農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)得力人員，專管這項(xiàng)工作。要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照本通知精神制定切實(shí)可行的具 體改革試點(diǎn)方案，將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要帶頭貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神，積極支持和配合搞好試點(diǎn)工作。要適應(yīng)改革要求，及時(shí)調(diào)整工作思路、工作方法和有關(guān)政策，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、量力而行的方針，可辦可不辦的事情不辦，能緩辦的事情緩辦，絕不能用犧牲農(nóng) 民利益的辦法求得事業(yè)發(fā)展。

　　中央確定在安徽省以省為單位進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。其他省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)實(shí)際情況選擇少數(shù)縣 （市）試點(diǎn)，具體試點(diǎn)工作由省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府決定和負(fù)責(zé)，試點(diǎn)方案報(bào)中央備案。全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上摸清情況，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。暫未實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅費(fèi)政策和中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步穩(wěn)定并降低農(nóng)民的現(xiàn)有負(fù)擔(dān)水平。國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組及其辦公室要認(rèn)真審核試點(diǎn)省份的改革試點(diǎn)方案，加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的指導(dǎo)，并做好組織實(shí)施工作。

　　各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革的宣傳和干部培訓(xùn)工作。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地方，要采取多種形式向社會(huì)特別是廣大農(nóng)民進(jìn)行深入宣傳，做到家喻戶曉，使這項(xiàng)改革得到社會(huì)各方面的理解和支持，使農(nóng)民能夠依法保護(hù)自己的合法權(quán)益；要對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們準(zhǔn)確地掌握中央的政策，嚴(yán)格依法辦事，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。