??? 教育部頒布新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》，適用于普通高等學校、承擔研究生教育的科學研究機構(gòu)對1400萬接受普通高等學歷教育的研究生、本科和專科（高職）學生的管理。新《規(guī)定》自今年9月1日起施行，依據(jù)新《規(guī)定》，高校自主確定學生學習年限、自主決定學生調(diào)整專業(yè)；對考試作弊者可以開除學籍；學生能否結(jié)婚，根據(jù)《婚姻法》和《婚姻登記條例》執(zhí)行。

　　新《規(guī)定》增寫了入伍學生可“保留學籍至退役后一年”的政策規(guī)定；鼓勵和引導高校建立并實施學分制、主輔修制、跨校修讀制等新的有利于人才成長的管理制度；增加了學生的權(quán)利和義務專章，明確了學生所享有的6項受教育權(quán)利和應當履行的6項義務；對學生處理和違紀處分標準更加明確清晰；確立了學生權(quán)益救濟制度。

　　新《規(guī)定》增設(shè)了學生對處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)。此外，新《規(guī)定》取消了“學生在保留入學資格、保留學籍、休學期間，不得報考其他高校”的規(guī)定；改寫“精神病、癲癇病須退學”為“患有疾病無法繼續(xù)在校學習的應予退學”，開除學籍“不發(fā)學歷證明”改為“發(fā)給學習證明”。

????教育部高校學生司司長林蕙青就新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》中考試作弊、大學生結(jié)婚、學校自主處分權(quán)，被稱為當前高校管理的“三大難題”回答記者的提問。

??? 處罰考試作弊有了具體條文

　　記者：新《規(guī)定》第十六條和第五十四條用大篇幅對考試作弊的處理予以闡釋，尤其是第五十四條，增加了學生考試作弊情節(jié)嚴重者可予以開除學籍的規(guī)定。具體講，哪些情況是要開除學籍的？

　　林蕙青：針對考試作弊屢禁不止的問題，此次增寫了考試作弊或剽竊、抄襲他人研究成果，可予以開除學籍等規(guī)定，并細化了作弊開除學籍的種類，具體說就是：由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴重的，學校可以給予開除學籍處分。除此之外的作弊情況不可以開除學籍。

　　學術(shù)誠信是大學生的道德底線，是大學生成人成才的基礎(chǔ)，在當前全社會加強公民道德教育形勢下，對大學生誠信道德規(guī)范必須嚴格。新《規(guī)定》對作弊懲治條款的細化，本質(zhì)上是保護大學生的合法權(quán)益。它既能保證學校處分權(quán)的實施，也限制了學校處分權(quán)的濫用。學校對學生的處分，應當做到程序正當、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準確、處分恰當。學校在對學生作出處分決定之前，應當聽取學生或者其代理人的陳述和申辯。學校對學生作出開除學籍處分決定，應當由校長會議研究決定。

　　取消在校生不許結(jié)婚的規(guī)定

　　記者：對在校大學生結(jié)婚、生育的問題，新《規(guī)定》沒有特殊的規(guī)定，在現(xiàn)實中如何管理這個問題？

　　林蕙青：我們不提倡也不禁止在校大學生結(jié)婚，對學生婚姻的規(guī)定要完整地理解。首先，從今年9月新學年開始，我國普通高等學校學生在校期間結(jié)婚不再需要獲得學校同意，只要達到《婚姻法》及《婚姻登記條例》規(guī)定即可登記。《規(guī)定》里面不禁止大學生結(jié)婚。第二，從教育者、教育部門和學校的角度，承認大學生有結(jié)婚的權(quán)利，和提倡還是有區(qū)別的。我們教育行政部門或者學校不能限制，但是從大學生本身來講，要以學習為重，要妥善地處理好學習和婚姻的關(guān)系。在大學期間，學生還沒有婚姻的經(jīng)濟基礎(chǔ)，所以，還是不提倡結(jié)婚。我們不更多地去干預、去制止學生結(jié)婚的權(quán)利。但同時作為管理者和教育者，有勸導的責任，要勸告大學生不要濫用結(jié)婚這種權(quán)利。

　　在校大學生能否結(jié)婚，曾經(jīng)有過討論，如果放開的話，會不會很多大學生都結(jié)婚，會不會造成新的管理上的問題？這個擔心是沒有實踐基礎(chǔ)的。對于當代大學生要有一個基本的判斷，他們在這個問題上總體來講還是非常理智的。 #p#分頁標題#e#

　　應該看到，盡管學生管理規(guī)定沒變，但是在國家的一些法律、法規(guī)和我們教育行業(yè)內(nèi)部的規(guī)定中，都已經(jīng)做出了重大的實質(zhì)性的突破。比如《婚姻登記條例》2003年開始實施后，結(jié)婚就不需要單位再開介紹信了。另外，高考報考原來規(guī)定是未婚25歲以下，2001年這條規(guī)定也已經(jīng)廢止，允許任何年齡段的人、不計婚姻狀況的人參加高考。這樣一些重大的制度和規(guī)定上的突破，使學生管理在現(xiàn)實中已經(jīng)有所突破。前不久教育部調(diào)查了70所高校，結(jié)果顯示，2003年新的婚姻登記條例實施之后，在70所學校中大學生申請結(jié)婚的不過萬分之一。所以，從現(xiàn)實層面來看，我們有理由相信當代大學生可以作出理性的選擇。

　　在學習期間無論是本科生還是研究生，如果懷孕，身體不適合在校學習，可以休學。總之，新《規(guī)定》的根本出發(fā)點是維護學生的合法權(quán)益。

　　學生不服處分可提出申訴

　　記者：新《規(guī)定》第一次將學生的權(quán)利義務引入學生管理規(guī)定之中，為學生規(guī)定了權(quán)利救濟機制即申訴程序，增設(shè)了學生對處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)。請問他們到哪里陳述、申辯和申訴？

　　林蕙青：今后高校必須設(shè)立機構(gòu)處理學生提出的申訴，以此來保護學生的權(quán)利。學生申訴問題越來越受到學校的重視，新《規(guī)定》中申訴是作為一項權(quán)利救濟的制度、保護學生權(quán)利的制度來制定的。當受到退學或其他處分時，如果學生不服，可以通過校園申訴這個渠道來保護自己的合法權(quán)益。申訴實際上是學校對原來一些規(guī)定進行的復查。不是學校想這樣做還是不想這樣做，這里沒有選擇性。學校必須設(shè)立這樣一個機構(gòu)，來處理學生提出的申訴。

　　北京大學在兩年以前，就成立了學生申訴委員會。學生申訴委員會負責人是主管學生工作的副書記和主管教學的常務副校長。同時，由本科生代表、研究生代表、教師代表、法律系的代表和行政部門的代表參加。浙江大學、寧波大學都有類似的機構(gòu)。他們有很完整的規(guī)定，保證這一制度的運行。

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