防止出現“服務真空”

　　鼓勵新申辦司法鑒定機構

　　記者何聰報道：安徽省司法廳日前發出通知，積極鼓勵社會有關單位新申辦司法鑒定機構，以加快培育司法鑒定服務資源，防止過渡時期出現鑒定“真空”。

　　按照《決定》要求，法院不能再自審自鑒，偵查機關的鑒定機構不得面向社會接受委托從事司法鑒定。據安徽省司法廳有關人士分析預測，10月1日后，司法行政系統、法院系統原有的鑒定機構處于轉型過程中，在一段時間內，將有可能暫時減弱司法鑒定能力，甚至在少數地方有可能會出現鑒定“服務真空”的問題，影響訴訟活動的正常進行。

　　在司法實踐中，法醫類鑒定、物證類鑒定和聲像資料類司法鑒定是當前司法鑒定的熱點和主要內容。其中，法醫類司法鑒定在司法實踐中的需求量最大。而實際上，按9月30日司法鑒定機構重新審核前計算，安徽僅擁有10多家法醫類鑒定機構，聲像資料類司法鑒定機構一直處于空白，痕跡司法鑒定服務也相對不足。

　　鑒于當事人對司法鑒定的需求量與較少的鑒定資源不相適應，加上機構門類分布不均衡，為防止出現鑒定“服務真空”，安徽省司法廳發出通知，積極鼓勵社會有關單位新申辦司法鑒定機構，以加快培育司法鑒定服務資源，形成良好統一的司法鑒定格局。尤其鼓勵資質高、技術力量強的高等院校、科研院所以及醫療服務機構申辦法醫類、物證類和聲像資料類等三大類司法鑒定機構。

　　重慶

　　多種形式轉軌調整

　　司法鑒定機構人財物自理

　　記者崔佳報道：記者今天從重慶市司法局獲悉，該市司法鑒定機構調整工作近日完成，全市22個區縣司法行政機關所屬司法鑒定機構的人、財、物與司法行政機關全面脫鉤，鑒定管理活動與鑒定實施活動正式分離，今后司法鑒定工作將由社會性的鑒定機構完成。

　　10月1日后，司法機關的鑒定人將不能再從事社會服務，大量司法鑒定業務將轉由獲得許可的社會性司法鑒定機構承擔，如何提供充分的鑒定服務成為鑒定管理部門面臨的挑戰。為此重慶市司法局要求各區縣，要搭橋鋪路，為社會鑒定機構的成立創造條件。過去尚未設立司法鑒定機構的區縣，司法局要積極與有關部門協調，幫助組建特別是要抓緊發展以法醫類為主的社會司法鑒定機構，使社會鑒定機構能夠承擔起相應的任務和職責，保證鑒定工作的銜接。

　　脫鉤以后原司法行政機關所屬司法鑒定機構的人員何去何從？重慶市司法局副局長鄭鍵說，重慶市各區縣司法局將根據司法部《司法鑒定機構管理辦法》，采取多種形式完成調整、轉軌：有條件的轉制為獨立的事業法人；或與有關科研單位、高校、醫院、社團組織等單位采取合作、合并和共建等形式，在重新整合資源的基礎上申請設立新的司法鑒定機構。

　　法院系統　按時撤銷司法鑒定職能

　　檢察機關　不面向社會提供司法鑒定服務

　　據法制日報報道，最高人民法院有關負責人表示，9月30日前，各級人民法院將善始善終地在規定時限內認真完成已受理的法醫類、物證類和聲像資料類鑒定案件的自主鑒定工作。10月1日起，各級人民法院一律不再受理各種類型的鑒定業務；各級人民法院事業單位性質的鑒定機構，也將于9月30日前停止進行鑒定工作，如繼續從事司法鑒定工作的，將同人民法院脫鉤。

　　《決定》實施后，各級人民法院在進行對外委托鑒定工作時應當按照《決定》的規定，委托省級人民政府司法行政部門登記和公告的鑒定人和鑒定機構。

　　又訊　最高人民檢察院檢察技術信息中心有關負責人表示，自10月1日起，檢察機關的鑒定機構和鑒定人一律不得面向社會接受委托提供司法鑒定服務；檢察機關的鑒定機構和鑒定人不得在司法行政機關登記注冊從事面向社會服務的鑒定業務。

　　已經登記注冊的事業性質鑒定機構，如繼續面向社會從事司法鑒定業務，要在10月1日前與人民檢察院在人、財、物上脫鉤，否則應辦理注銷登記。#p#分頁標題#e#

　　這位負責人表示，最高人民檢察院將根據《決定》的要求，建立檢察機關鑒定機構和鑒定人資格認證制度，陸續制定和修改《人民檢察院鑒定工作規則》、《人民檢察院鑒定機構管理辦法》、《人民檢察院鑒定人管理辦法》、《人民檢察院文證審查規則》和各專業門類的工作規范等，進一步加強和規范檢察機關的技術鑒定工作。

　　本報專訪司法部司法鑒定體制改革工作辦公室負責人霍憲丹

　　“十一”后?司法鑒定新“路標”

　　人民網記者　王比學

　　■司法鑒定有什么從業“門檻”

　　公民、法人或其他組織從事司法鑒定業務的程序，必須符合法定條件，按照法定程序向司法行政機關提出申請，經省級司法行政機關審核合格予以登記，頒發《司法鑒定許可證》或《司法鑒定人執業證》后，在登記的范圍內從事司法鑒定業務。

　　霍憲丹特別提示，因故意犯罪或者職務過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業務。法人或者其他組織必須有在業務范圍內進行司法鑒定所必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室，每項鑒定業務須有三名以上鑒定人。

　　■申請司法鑒定要注意哪些方面

　　司法鑒定，是指在訴訟活動中，鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。公民或者組織進行司法鑒定，可在偵查、檢察、審判和執行這四個訴訟階段的任何一個階段提起申請。

　　霍憲丹提醒大家，在申請司法鑒定時要注意三點：一是要有明確的司法鑒定請求。如在法醫臨床鑒定中，較常見的輕重傷鑒定，應明確請求鑒定機構就“是否構成輕重傷”作出鑒定意見。二是要填寫司法鑒定委托書或者委托受理合同，明確司法鑒定請求、司法鑒定時間、司法鑒定費用以及委托方和受理方的其他權利和義務。三是要向鑒定機構提供真實可靠的鑒定材料，包括文書材料和檢材等。

　　■選擇什么樣的鑒定機構才放心

　　《決定》頒布后，全國從事司法鑒定業務的鑒定機構，按照從事的鑒定事項（鑒定類別）不同，分為兩類。這兩類鑒定機構在資格取得、管理方式和法律責任上均有較大差別，公民或者組織對其選擇權限也有所不同。

　　霍憲丹介紹說，第一類是指納入《決定》管理范圍的鑒定機構，如：法醫類、物證類和聲像資料類鑒定，是國家法定鑒定機構和鑒定人。第二類是指暫未納入司法行政部門登記管理范圍的鑒定機構，仍由司法行政部門按照地方性法規或者其他有關規定進行管理。公民也可以自愿委托其鑒定，司法機關也可臨時指定或委托，但公民在選擇這類鑒定機構時，應當盡量選擇實行國家統一的職業資格制度，并有統一的技術鑒定標準，以及資質較高的鑒定機構。

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