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《承包方要求返還承包地法院應(yīng)予支持》

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-29 · 7289人看過
????中國法院網(wǎng)訊 ??近一段時間以來,涉及違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒承包地的糾紛十分突出,最高人民法院今天公布的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定違法收回、調(diào)整承包地法院不予支持,承包方要求返還承包地的,法院應(yīng)予支持。???

??? 前些年,在有些地方,一些農(nóng)戶的承包土地被違法收回或者調(diào)整。此外,因稅費負擔(dān)沉重,農(nóng)民種田收益微薄甚至虧本,所以棄耕撂荒承包地外出務(wù)工的現(xiàn)象也十分普遍。自2003年以來,一系列促進農(nóng)民增收的政策措施相繼出臺,廣大農(nóng)民返鄉(xiāng)要求拿回承包地的糾紛呈現(xiàn)出激增態(tài)勢。而被違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒的承包地往往已經(jīng)由發(fā)包方另行發(fā)包給了他人,甚至業(yè)已承包經(jīng)營多年。

??? 為處理此類糾紛《解釋》第六條規(guī)定,對涉及發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地,或者承包方棄耕撂荒承包地的糾紛,按照不同情形,分別處理。發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包,承包方請求返還承包地的,應(yīng)予支持;發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人,承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告,請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的,應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的,對其賠償損失的訴訟請求,不予支持。所稱的第三人,請求受益方補償其在承包地上的合理投入的,應(yīng)予支持。

??? 農(nóng)民通過家庭承包方式依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)是其安身立命的根本,其權(quán)利性質(zhì)應(yīng)屬于物權(quán),這也是《農(nóng)村土地承包法》的立法重點所在。違法收回、調(diào)整承包地是對物權(quán)的侵害,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)基于物權(quán)人的地位尋求法律保護,要求返還承包地。不論侵權(quán)人是否已將該承包地與他人另行建立了承包合同關(guān)系,土地承包經(jīng)營權(quán)人要求返還承包地的,均應(yīng)予以支持。

??? 此外,承包方棄耕撂荒承包地有其深刻復(fù)雜的背景,《農(nóng)村土地承包法》對發(fā)包方收回承包地做了嚴格的限定,并未規(guī)定此種情形下發(fā)包方可以收回承包地。從維護土地承包經(jīng)營權(quán)人利益的考慮出發(fā),棄耕撂荒承包地的承包方要求返還承包地的訴訟請求,亦應(yīng)予以支持。

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