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寧波
《護照法草案首次提請全國人大常委會審議》
護照是公民出入國境和在國外旅行、居留時證明國籍和身份的證件。中國現行護照申請、簽發和管理的依據，是一九八0年國務院批準的護照簽證條例和一九八五年頒布的公民出入境管理法的一些條款等。
國務院法制辦主任曹康泰今天在就護照法草案作說明時表示，目前中國對外交往和人員交流日益增多，公民出入境的數量大幅上升，現行護照簽證條例的規定已不能適應護照管理工作的實際需要，亟須通過制定專門法律，對護照的種類、簽發對象和申請程序等加以規范。
在護照種類方面，草案規定，護照分為外交護照、公務護照和普通護照三類，但草案將原來的因公普通護照從普通護照的范圍中調整到公務護照的范圍，并改稱公務普通護照，這將有利于解決目前普通護照由外交部和公安部兩個部門分別管理的問題。
草案特別加強了對護照簽發機關及其工作人員的監督。草案規定：簽發機關工作人員在辦理護照、旅行證和出入境通行證過程中，有應當受理而不予受理、超出國家規定標準收取費用、向申請人索取或者收取賄賂的行為之一的，以及有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
草案還給今后護照使用生物特征防偽技術留有余地。曹康泰表示，護照使用生物特征防偽技術，已成為國際發展趨勢。但目前國際上對護照的生物特征防偽技術還沒有統一的標準，因此草案規定，“護照的防偽性能應當符合中國締結或者參加的有關國際條約規定的技術標準”。
此外，草案還對偽造、變造、買賣或者持用偽造、變造的護照或者旅行證、出入境通行證，冒用他人護照、旅行證、出入境通行證，以及在申請過程中弄虛作假騙取護照、旅行證、出入境通行證等行為，規定了嚴格的法律責任。?
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