在本輪房地產調控的協作部門中，除去年的七部委外，新增加了監察部和國統局。?而且文件將特別要求地方政府編制的“住房建設規劃”上報中央備案，并提出了具體量化指標，同時實行地方官員目標責任制，并將隨后進行聯合檢查。這足以表明新一輪地產調控的力度明顯加強。

　　調控細則將采取多部委聯合文件或通知的形式下發，實際上是“國六條”的具體執行方案。

　　意外叫停5億元地塊拍賣

　　就在市場認定即將拍賣的“南沙灘地塊”將創下地價“新高”的時候，國土局突然宣布暫停該地塊的拍賣。5月24日競價正式開始之前，國土局官員召集所有競買方進行“閉門會議”，這個慣例之外的程序，讓人不解。

　　10分鐘之后，“閉門會議”結束，隨后，國土局宣布“南沙灘地塊現場競價暫停。”記者隨后從國土局內部了解到，暫停拍賣的決定是按照市政府的指示行事。

　　南沙灘地塊是北京市土地儲備中心4月份最新推出的4幅土地之一，也是這4幅土地中唯一的一塊住宅用地，故此引發眾多開發商的關注。截至5月24日現場競價時止，這幅規劃建筑面積約10.5萬平方米地塊報價已經達到5億元，如果拍賣，創下新的單價紀錄輕而易舉。

　　?“如果拍賣，最后拿下的樓面成本價肯定超過8000元。”正在深圳召開工作會議的金地集團總裁張華剛對記者說。金地集團正是這幅土地的主要競買者之一。

　　?記者從其他渠道了解到，即便已經料定南沙灘地塊將以高價成交，但金地方面仍是“興趣尤甚”。在深圳召開的工作會議上，金地（北京）的有關負責人，對突然暫停競價，表現得十分不滿。

　　?金地集團的心態在參加競價的地產商中十分普遍，這恰恰是北京市政府以及國土局的擔心所在。一位國土局的內部人士告訴記者，在目前的敏感氣氛下，如果土地再拍出高價，將會給市場帶來房價繼續上漲的預期，而這顯然不利于現在正在進行的房地產調控工作。

　　?他所言的“敏感氣氛”，恰恰是指目前正處在國務院六點意見已經確定、各主管部門、地方政府配套實施細則都在緊張的制定過程中，而且，這些政策基本上都處在“臨盆”的狀態。在這樣的背景下，土地高價成交顯然是政府不愿意看到的情況。

　　?“房價、地價現在是屬于比較敏感的話題，如果這次再以非常高的價格出讓土地，容易造成開發商搶地的風潮，并且會給購房人心理暗示——房價還要漲，這顯然與宏觀調控政策的目的有所背離。”這位國土局的官員對記者說。

　　?就連國土局的內部人士也不否認，暫停南沙灘地塊的現場競價，是在等待具體細化后的調控方案出臺，這正是國土局的邏輯所在。

　　多管齊下調控房價

　　北京市國土局正在等待的就是國務院“房地產調控六點意見”細化之后的執行細則。現在看來，等待的時間不會太長，因為具體實施方案的制定工作已經基本結束，正式公布的日期已經十分接近。

　　記者了解到，文件中可能包含“供應結構調整量化指標”、“信貸政策調整及分類對待”、“稅收政策調整”等方面的內容。

　　為配合國務院下發的“六點意見”，具體實施方案中，調整供應結構占有重要位置。目前，為了落實結構調整，保證地方政府增加“中低價位”、“中小套型”住房的供應，“住房建設規劃”的量化執行工作幾乎已經板上釘釘。

　　?按照目前的精神，地方政府必須遵循國務院增加“中低價位”、“中小套型”供應的精神，在“住房建設規劃”中量化明確在年度新開工面積中的面積、價格、戶型指標，住房結構調整方面：90平方米以下的中小戶型將被要求占到70%以上。同時，按照前述指標對地方的新開工項目進行限制。#p#分頁標題#e#

　　此外，信貸政策的調整也將肯定出現在這份聯合簽發的文件中。將主要涉及以下內容：

　　（1）開發商自有資本金比例將提高到35%。

　　（2）對有閑置土地等情況的，要控制貸款發放，不予以授信。

　　（3）首付的比例可能會提高到3成，但90平方米以下中小戶型可豁免，從而體現“區別對待”的原則。但當記者向央行求證此事時，央行新聞處有關人士表示，應以最后發布的文件為準。

　　與此同時，稅收政策的調整方向已經初步確定：將延長營業稅征收時限至5年。同時，20%房產交易個稅也很可能再次被提出，但具體是否明確地方建設系統“先稅后征”，現在還未可知。另外，強力征管土地保有環節的稅收，打擊土地囤積，也已經成為確定的方向。

　　?除此以外，在控制地價方面，部分熱點城市正在考慮逐步通過加大招標比例，在調整土地供應結構的同時，平穩地價，南沙灘地塊的拍賣暫停顯然與此有一定關聯。但最終這一思路是否寫入聯合簽發的通知，前述消息人士并未予以證實，“還是以最后發布的文件為準，正式公布前，什么變化都有可能。”他向記者強調。

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