《條例》規(guī)定,外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行的注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣。專(zhuān)家表示,這些規(guī)定意味著中國(guó)將根據(jù)審慎自愿的原則與許多國(guó)家的通行做法,鼓勵(lì)外資銀行在華分行轉(zhuǎn)制為在中國(guó)當(dāng)?shù)刈?cè)的法人銀行。
《條例》中,體現(xiàn)“法人導(dǎo)向”政策的主要有以下幾項(xiàng)措施:首先,允許外國(guó)銀行分行轉(zhuǎn)為在華注冊(cè)的法人銀行;其次,法人銀行可以全面開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù),不受地域和客戶(hù)限制;第三,對(duì)法人銀行及其下設(shè)分行注冊(cè)資本和營(yíng)運(yùn)資金的要求與中資銀行保持一致,法人銀行注冊(cè)資本為10億元人民幣,其下設(shè)分行營(yíng)運(yùn)資金為1億元人民幣,資本充足率本外幣合并考核;最后,允許獨(dú)資銀行母行在中國(guó)申請(qǐng)保留一家從事外匯批發(fā)業(yè)務(wù)的分行。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,監(jiān)管部門(mén)將為申請(qǐng)轉(zhuǎn)制的外國(guó)銀行分行提供最高效、便利的服務(wù),確保業(yè)務(wù)的連續(xù)性,節(jié)省成本、節(jié)約時(shí)間。
專(zhuān)家認(rèn)為,《條例》對(duì)外資在華設(shè)立的法人銀行全面實(shí)行國(guó)民待遇原則,實(shí)行與中資銀行一樣的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),符合中國(guó)加入WTO承諾的基本精神,可以說(shuō)是中國(guó)銀行業(yè)全面開(kāi)放前夕,銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管探索途中邁出的積極一步。
分析人士指出,《條例》一方面給予那些不愿轉(zhuǎn)制的外資分行以更多的便利和有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,另一方面對(duì)人民幣個(gè)人存款業(yè)務(wù)加以金額上的限制,旨在保護(hù)公眾存款人的權(quán)益,亦符合國(guó)際監(jiān)管慣例,體現(xiàn)了WTO規(guī)則關(guān)于審慎監(jiān)管的原則。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為,在審慎監(jiān)管方面,《條例》借鑒了許多國(guó)家的通行做法。美國(guó)大多數(shù)外國(guó)銀行分行只能吸收10萬(wàn)美元以上的存款,從事批發(fā)業(yè)務(wù),資金主要來(lái)源于銀行間市場(chǎng)和關(guān)聯(lián)方。他還表示,美國(guó)本土的銀行從事本土零售業(yè)務(wù),當(dāng)然都是具有法人資格的。這種保護(hù)是符合世貿(mào)基本原則的。《條例》既積極開(kāi)放,又適當(dāng)保護(hù);既遵循國(guó)際慣例,又立足中國(guó)這樣一個(gè)新興市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)。(中國(guó)證券報(bào))
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