第一條 為加強土地管理,規(guī)范建設(shè)用地審查報批工作,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《土地管理法實施條例》),制定本辦法。
第二條 依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地的申請、審查、報批和實施,適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負責(zé)建設(shè)用地的申請受理、審查、報批工作。
第四條 建設(shè)項目可行性研究論證時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目批準(zhǔn)機關(guān)的同級土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請。
受理預(yù)申請的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應(yīng)政策,對建設(shè)項目的有關(guān)事項進行預(yù)審,出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目使用土地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。
建設(shè)單位提出用地申請時,應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請表》,并附具下列材料:
(一)建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明;
(二)項目可行性研究報告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;
(三)土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告;
(四)初步設(shè)計或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;
(五)建設(shè)項目總平面布置圖;
(六)占用耕地的,必須提出補充耕地方案;
(七)建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。
第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請,應(yīng)當(dāng)受理,并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案,編制建設(shè)項目用地呈報說明書,經(jīng)同級人民政府審核同意后,報上一級土地行政主管部門審查。
第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃占用土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案,編制建設(shè)項目用地呈報說明書,經(jīng)同級人民政府審核同意后,報上一級土地行政主管部門審查。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案,編制建設(shè)項目用地呈報說明書,經(jīng)同級人民政府審核同意后,報上一級土地行政主管部門審查。
第八條 建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的,市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案。
建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的,市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。
建設(shè)只占用國有未利用地,按照《土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的,市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案;其他建設(shè)項目使用國有未利用地的,按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。
第九條 建設(shè)項目用地呈報說明書應(yīng)當(dāng)包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等,并應(yīng)附具下列材料:
(一)經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖,占用基本農(nóng)田的,還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖;
(二)由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書;
(三)地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料;
(四)以有償方式供地的,還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件;
(五)為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。
第十條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。
補充耕地方案,應(yīng)當(dāng)包括補充耕地或者補劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量,補充的期限,資金落實情況等,并附具相應(yīng)的圖件。
征用土地方案,應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬,土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn),需要安置人員的安置途徑等。
供地方案,應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途,土地有償使用費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。
第十一條 有關(guān)土地行政主管部門收到上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后,對材料齊全、符合條件的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后,逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府,并將審查所需的材料及時送該級土地行政主管部門審查。
對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案,省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見,并對報送材料的真實性、合法性負責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后,應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級土地行政主管部門上報的材料一并上報。
第十二條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。
建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實行土地行政主管部門內(nèi)部會審制度。
第十三條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案符合下列條件的,土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn):
(一)符合土地利用總體規(guī)劃;
(二)確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計劃確定的控制指標(biāo);
(三)占用耕地的,補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求;
(四)單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,必須符合單獨選址條件。
第十四條 征用土地方案符合下列條件的,土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn):
(一)被征用土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無爭議的;
(二)被征用土地的補償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的;
(三)被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。
建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的,依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費,不得辦理土地征用。
第十五條 供地方案符合下列條件的,土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn):
(一)符合國家的土地供應(yīng)政策;
(二)申請用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求;
(三)劃撥方式供地的,符合法定的劃撥用地條件;
(四)以有償使用方式供地的,供地的方式、年限、有償使用費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定;
(五)只占用國有未利用地的,必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。
第十六條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。
未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的,不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案,由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。
第十八條 建設(shè)項目補充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達后,在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目,由市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)監(jiān)督落實;在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負責(zé)監(jiān)督落實。
第十九條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi),在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi),公告《土地管理法實施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容。
公告期滿,市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補償登記情況,擬訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。征地補償、安置方案的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法實施條例》第二十五條第三款的規(guī)定。
征地補償、安置方案確定后,市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費,并落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。
第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃占用土地的,經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求,設(shè)定使用條件,確定使用方式,并組織實施。
第二十一條 以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同,并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費后,依照規(guī)定辦理土地登記。
以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,依照規(guī)定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。
建設(shè)項目施工期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場。
市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國有土地的情況定期予以公布。
第二十二條 各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目用地進行跟蹤檢查。
對違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1988年11月22日原國家土地管理局發(fā)布的《關(guān)于國家建設(shè)用地審批工作的暫行規(guī)定》和1990年4月29日原國家土地管理局發(fā)布的《出讓國有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定》同時廢止。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
中華人民共和國水污染防治法(2017年修正)
2017-06-27全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國民事訴訟法》的決定
2012-08-31中華人民共和國刑法全文(2011)
2011-02-25中華人民共和國工會法[失效]
1970-01-01中華人民共和國個人所得稅法(1999)
1999-08-30中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法(2000修正)
2000-07-08全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》的決定
2001-02-28全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)勞動行政管理公約的決定
2001-10-27全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和匈牙利共和國關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》的決定
1995-10-09全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行行使刑事管轄權(quán)的決定
1987-06-23全國人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)澳門特別行政區(qū)基本法起草委員會關(guān)于設(shè)立全國人民代表大會常務(wù)委員會澳門特別行政區(qū)基本法委員會的建議的決定
1993-03-31全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議
1996-05-15中華人民共和國合伙企業(yè)法
1997-02-23中華人民共和國防震減災(zāi)法
1997-12-29中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第一屆立法會具體產(chǎn)生辦法
1999-04-10中華人民共和國合同法
1999-03-15全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的決定 附:修正本
2001-02-28中華人民共和國安全生產(chǎn)法
2002-06-29全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于澳門特別行政區(qū)第十屆全國人民代表大會代表選舉會議組成的補充規(guī)定
2002-06-29全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的決定 附:修正本
2003-12-27農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例(2014修訂)
2014-02-19麻醉藥品和精神藥品管理條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例(2019修正)
2019-03-02不動產(chǎn)登記暫行條例(2019修正)
2019-03-24農(nóng)藥管理條例(2017修訂)
2017-03-16宗教事務(wù)條例(2017修訂)
2017-08-26國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見
2014-03-03國務(wù)院辦公廳關(guān)于湖南望城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的復(fù)函
2014-02-18國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
2013-06-09國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
2013-06-09