各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國家教委、建設部、國家計委、財政部、國家土地局及全國教育工會《關于加快解決教職工住房問題的意見》已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附：關于加快解決教職工住房問題的意見

關于加快解決教職工住房問題的意見

國務院：

　　近幾年來，特別是《國務院辦公廳轉發(fā)國家教委等部門關于“八五”期間解決城市中小學教職工住房問題意見的通知》（國辦發(fā)〔1992〕52號）下發(fā)以后，各地人民政府普遍關心、重視解決城鎮(zhèn)學校教職工（以下簡稱教職工）住房問題，許多地方、部門和單位因地制宜，采取措施，增加投入，加快了教職工住房建設，使教職工住房困難問題得到一定程度的緩解。但由于種種原因，目前教職工尤其是大中城市的教師住房困難問題仍然十分突出，已嚴重影響教師隊伍的穩(wěn)定和教育質量的提高，成為我國教育發(fā)展面臨的重大實際問題之一，應認真解決。根據(jù)《中華人民共和國教師法》和《中共中央、國務院關于印發(fā)〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的通知》（中發(fā)〔1993〕3號）、《國務院關于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（國發(fā)〔1994〕39號）、《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）的精神，現(xiàn)就加快解決教職工住房問題提出如下意見：

　　一、提高認識，加強領導，增強解決教職工住房問題的責任感和緊迫感

　　振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。解決好教職工特別是教師的住房問題，是穩(wěn)定教師隊伍的一項重要措施，是關系提高教育質量、促進教育事業(yè)健康發(fā)展的大問題，也是落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要提高認識，增強責任感和緊迫感，繼續(xù)高度重視解決教職工住房問題，列入重要議事日程，并采取有效措施，集中人力、財力、物力，認真解決。各地人民政府的主要領導同志要親自負責，領導好本地區(qū)教職工住房建設工作，要實行目標管理，建立明確的責任制。國務院有關部門對教職工住房建設工作應加強督促指導，及時總結交流經驗，切實幫助解決有關實際問題。各部門、各單位都應在各自的職責范圍內，為解決教師住房問題提供支持和方便，使有關優(yōu)先優(yōu)惠政策落到實處。

　　二、確定目標，明確政策，加快教職工住房建設步伐

　　加快解決教職工住房的目標是：1997年底以前，要基本解決教職工中現(xiàn)有的無房戶和人均居住面積4平方米以下困難戶的住房問題，并使教師家庭人均居住面積和住房成套率達到或超過當?shù)鼐用褡》康钠骄剑坏?000年，教師住房要達到或超過全國城鎮(zhèn)居民人均居住面積8平方米和成套率70%的水平，使教職工居住條件有明顯的改善。經濟發(fā)達地區(qū)應提前實現(xiàn)以上目標，貧困地區(qū)可適當推遲。各地區(qū)、各部門要結合本地區(qū)、本部門教職工住房情況的實際，在調查摸底的基礎上，根據(jù)上述目標，認真研究修訂到2000年的教職工住房建設規(guī)劃和分年度建設計劃。

　　（一）各地人民政府要將教職工住房建設納入城鎮(zhèn)住宅建設總體規(guī)劃，按照尊重歷史和現(xiàn)狀、有利于教學、交通比較方便、遠近期相結合的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

　　（二）教職工住房建設所需土地，應充分利用學校現(xiàn)有的非教學用地，不得占用學校教學（包括體育運動）用地。確需新增用地，可依照有關規(guī)定提出申請，符合行政劃撥方式供應的，由地方人民政府按有關規(guī)定以行政劃撥方式供應。

　　（三）教師住房的建設，可比照《國務院辦公廳關于轉發(fā)國務院住房制度改革領導小組國家安居工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔1995〕6號）的要求，由地方人民政府減免市政基礎建設配套等費用。

　　（四）在住宅小區(qū)配套建設學校的同時，要配套建設相應的教師住房，以住房成本價（租金）出售（出租）給有關學校教師中的住房困難戶。

　　（五）國家安居工程住房，在同等條件下，可以成本價優(yōu)先出售給教師和離退休教職工中的住房困難戶。

　　各單位出售或出租住房時，在同等條件下，可優(yōu)先出售或出租給配偶是教師的職工。

　　教職工從城鎮(zhèn)直管公有住房遷出后的空房，仍交教育部門安排給教職工中的住房困難戶。

　　中小學校園內的住房不得出售。

　　（六）對教職工住房要有嚴格的管理制度。離開教育崗位的教職工，不得繼續(xù)居住教職工住房，不再繼續(xù)享受教師住房優(yōu)惠待遇。

　　（七）各省（區(qū)、市）人民政府可根據(jù)上述原則和有關規(guī)定，制定相應的優(yōu)先優(yōu)惠政策。

　　三、深化改革，拓寬渠道，逐步增加教職工住房建設的投入

　　要深化住房制度改革，多渠道籌措教職工住房建設所需資金，逐步建立起國家、學校、教職工個人共同負擔住房建設資金的機制。

　　（一）根據(jù)當?shù)刈》恐贫雀母飳嵤┓桨福擎?zhèn)學校及其教職工，要按照“個人存儲、單位資助、統(tǒng)一管理、專項使用”的原則，交納住房公積金，建立住房公積金制度。

　　城鎮(zhèn)學校按規(guī)定建立的單位住房基金，必須專項用于教職工住房建設和住房制度改革。

　　校辦產業(yè)收入，可部分用于教職工住房建設。

　　（二）中央補助教職工住房基本建設專款，重點用于補助大中城市教師住房建設；高等院校基建投資的安排繼續(xù)向教師住房建設傾斜。

　　（三）各地人民政府要設立或增加教職工住房建設專款；在安排年度基本建設投資計劃和財政預算支出時，對教職工住房建設要優(yōu)先安排；在安排國有住房出售收入的使用時，應向教師住房建設傾斜。

　　（四）鼓勵房地產企業(yè)開發(fā)建設教師住房，住房以成本價向教師出售的，可享受相應的優(yōu)惠政策。

　　（五）提倡企業(yè)和社會捐資，支持教師住房建設。可按有關規(guī)定通過自建公助、公建民助、集資合作、有償分配等方式籌集教職工住房建設資金。不得亂攤派、亂集資，不得向學生及其家長變相集資或攤派。

　　（六）各省（區(qū)、市）人民政府可根據(jù)上述原則和有關規(guī)定，制定相應的教職工住房建設資金籌集辦法。

　　各地區(qū)、各部門要繼續(xù)認真貫徹國辦發(fā)〔1992〕52號文件精神，并根據(jù)以上意見，結合本地區(qū)、本部門的具體情況，認真研究制定加快解決教職工住房問題的切實可行措施，抓緊組織實施。

　　建議請各級監(jiān)察、審計等部門加強對有關方面執(zhí)行以上意見情況的監(jiān)督、審計和檢查，避免和制止不正之風。

　　以上意見如無不妥，建議轉發(fā)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。