所謂附則，一般是一部法律的附屬部分，也是一部法律的最后一部分。這部分通常不對(duì)實(shí)體性內(nèi)容作出規(guī)定，即不對(duì)權(quán)利與義務(wù)作出規(guī)定。從頒布的多數(shù)法律規(guī)定來(lái)看，主要是就一部法律的一些專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)的解釋、施行日期、過(guò)去有關(guān)法律、法規(guī)的廢止等作出規(guī)定。本章共有兩條，是關(guān)于軍事法規(guī)和軍事規(guī)章、施行時(shí)間的規(guī)定。

　　第九十三條 中央軍事委員會(huì)根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)。

　　中央軍事委員會(huì)各總部、軍兵種、軍區(qū)，可以根據(jù)法律和中央軍事委員會(huì)的軍事法規(guī)、決定、命令，在其權(quán)限范圍內(nèi)，制定軍事規(guī)章。

　　軍事法規(guī)、軍事規(guī)章在武裝力量?jī)?nèi)部實(shí)施。

　　軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的制定、修改和廢止辦法，由中央軍事委員會(huì)依照本法規(guī)定的原則規(guī)定。

　　【釋義】本條是關(guān)于軍事法規(guī)和軍事規(guī)章的規(guī)定。

　　中央軍事委員會(huì)制定軍事法規(guī)，中央軍事委員會(huì)各總部、軍兵種、軍區(qū)制定軍事規(guī)章，是我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)武裝力量的成功實(shí)踐，是由憲法確立的國(guó)防建設(shè)和武裝力量領(lǐng)導(dǎo)體制所決定的，是中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量職權(quán)的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)依法治軍的需要。《國(guó)防法》中已規(guī)定了中央軍事委員會(huì)可以制定軍事法規(guī)。軍事規(guī)章是本法新增加的規(guī)定。

　　一、軍事法規(guī)

　　軍事法規(guī)的制定主體是中央軍事委員會(huì)。憲法第九十三條規(guī)定“中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量”。中央軍事委員會(huì)是國(guó)家的最高軍事機(jī)關(guān)，中央軍事委員會(huì)根據(jù)憲法和法律制定軍事法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)武裝力量職能的重要手段。制定軍事法規(guī)的依據(jù)是憲法和法律，在我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)立法中，對(duì)于軍隊(duì)的一些特殊問(wèn)題，通常授權(quán)中央軍委另行規(guī)定。如審計(jì)法規(guī)定，中國(guó)人民解放軍審計(jì)工作的規(guī)定，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定。中央軍委根據(jù)這些授權(quán)，可以制定軍事法規(guī)。一些法律中還授權(quán)國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合制定有關(guān)規(guī)定，如律師法規(guī)定，對(duì)軍隊(duì)律師的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)另行制定。

　　二、軍事規(guī)章

　　制定軍事規(guī)章的主體是中央軍事委員會(huì)各總部、軍兵種、大軍區(qū)。中國(guó)人民解放軍現(xiàn)有總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部等，軍兵種有第二炮兵部隊(duì)，大軍區(qū)有北京、沈陽(yáng)、濟(jì)南、南京、廣州、成都、蘭州七個(gè)。它們按照本法的規(guī)定，依照中央軍委規(guī)定的程序，在權(quán)限范圍內(nèi)制定軍事規(guī)章。

　　三、軍事法規(guī)和軍事規(guī)章在武裝力量?jī)?nèi)部實(shí)施

　　軍事法規(guī)和軍事規(guī)章調(diào)整的對(duì)象是武裝力量?jī)?nèi)部的社會(huì)關(guān)系，不同于一般的普遍的社會(huì)關(guān)系，因此，軍事法規(guī)和軍事規(guī)章只能在軍隊(duì)內(nèi)部施行。對(duì)人的效力，主要是軍人和在軍隊(duì)內(nèi)工作的職員;其空間效力，主要是軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和其他軍隊(duì)管理的場(chǎng)所。如果軍事法規(guī)涉及地方內(nèi)容，需要地方遵守和執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)聯(lián)合頒布，這時(shí)它的性質(zhì)并不僅僅是軍事法規(guī)，同時(shí)具有行政法規(guī)的性質(zhì)。同樣，如果軍事規(guī)章涉及地方內(nèi)容，需要地方遵守和執(zhí)行，也應(yīng)當(dāng)由軍委各總部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)章。

　　四、制定軍事法規(guī)和軍事規(guī)章的程序由中央軍事委員會(huì)規(guī)定

　　1990年4月，中央軍事委員會(huì)制定頒布了《中國(guó)人民解放軍立法程序暫行條例》，對(duì)制定軍事法規(guī)和軍事規(guī)章的程序作了規(guī)范。軍事法規(guī)草案由軍隊(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)草擬，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)后，報(bào)中央軍委審定。中央軍委法制局對(duì)報(bào)送中央軍委審定的軍事法規(guī)草案負(fù)責(zé)審查，并向中央軍委寫(xiě)出審查報(bào)告。軍事法規(guī)草案一般經(jīng)中央軍委常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，由中央軍委主席簽署發(fā)布。國(guó)務(wù)院和中央軍委根據(jù)需要，可以分別依據(jù)法定程序聯(lián)合制定、發(fā)布軍事行政法規(guī)和軍事方面的法規(guī)性文件。軍事規(guī)章由中國(guó)人民解放軍各總部、各軍兵種、各軍區(qū)的最高首長(zhǎng)審定并簽署發(fā)布，根據(jù)需要，解放軍各總部可以和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合制定發(fā)布軍事行政規(guī)章和有關(guān)的規(guī)范性文件。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　第九十四條 本法自2000年7月1日起施行。

　　【釋義】本條是關(guān)于施行時(shí)間的規(guī)定。

　　法律的施行時(shí)間也就是法律生效的時(shí)間。正確地理解法律的生效時(shí)間，是運(yùn)用法律不可缺少的條件。法律從何時(shí)開(kāi)始生效，一般根據(jù)該項(xiàng)法律的性質(zhì)和實(shí)際需要來(lái)決定。通常有三種方式。一是法律條文中明確規(guī)定，從其公布之日起生效施行。二是法律公布后，并不立即生效施行，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期后才開(kāi)始施行，法律中明確規(guī)定生效施行的日期。三是法律公布后先予以試行或暫行，而后由立法部門(mén)加以補(bǔ)充完善，再通過(guò)為正式法律，公布施行，在試行期間也具有約束力。本法采用的是第二種方式。即第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2000年3月15日通過(guò)，于2000年7月1日起生效施行。這是因?yàn)楸痉ǖ膶?shí)施，需要一段時(shí)間的宣傳和準(zhǔn)備工作。

　　法律中明確規(guī)定法律的生效時(shí)間，一般涉及到法律有無(wú)溯及力的問(wèn)題。法律的溯及力就是新法律施行后，對(duì)生效前發(fā)生的事件和行為是否適用新法的問(wèn)題。如果適用，就是具有溯及力;如果不適用就是不具有溯及力。如果具有溯及力，法律要明確規(guī)定適用原則。如“從舊兼從輕”的原則。一般法律沒(méi)有溯及力，這種不溯及既往的原則已成為各國(guó)立法所共同遵循的通例。立法法是按照這一原則，即在立法法施行前發(fā)生的法律事實(shí)和法律關(guān)系，不適用本法。在2000年7月1日前即立法法施行前發(fā)生的制定、修改、廢止法律的行為，適用其他有關(guān)調(diào)整立法行為的法律。如《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)議事規(guī)則》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等。2000年7月1日之后，要按照立法法的規(guī)定執(zhí)行。