第六十一條 債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：

　　（一）核查債權(quán)；

　　（二）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；

　　（三）監(jiān)督管理人；

　　（四）選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；

　　（五）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；

　　（六）通過(guò)重整計(jì)劃；

　　（七）通過(guò)和解協(xié)議；

　　（八）通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；

　　（九）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；

　　（十）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；

　　（十一）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。

　　債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決議作成會(huì)議記錄。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于債權(quán)人會(huì)議職權(quán)的規(guī)定。

　　債權(quán)人會(huì)議在法定議事范圍內(nèi)討論決定事務(wù)的權(quán)限，是債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)。破產(chǎn)法對(duì)債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)作出明確規(guī)定，既可保障破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行，維護(hù)債權(quán)人的共同利益，也可避免債權(quán)人自治因無(wú)章可循而權(quán)利被濫用。本條規(guī)定了債權(quán)人會(huì)議行使的十一項(xiàng)職權(quán)：

　　（1）核查債權(quán)。即在債權(quán)人會(huì)議上，讓每個(gè)債權(quán)人對(duì)已經(jīng)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行核查，并可以提出異議。如果在債權(quán)人會(huì)議上無(wú)人對(duì)已經(jīng)申報(bào)的債權(quán)的數(shù)額或者性質(zhì)提出異議，法院就可以根據(jù)現(xiàn)有的證明材料確定債權(quán)。債權(quán)人如對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟。

　　（2）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬。依照本法第二十二條的規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正履行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。依照本法第四十一條的規(guī)定，管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用屬于破產(chǎn)費(fèi)用，而破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)要由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。法律賦予債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人的費(fèi)用和報(bào)酬的審查權(quán)，是維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的需要。

　　（3）監(jiān)督管理人。依照本法第二十三條的規(guī)定，管理人依照本法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報(bào)告工作，并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。

　　（4）選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員。依照本法第六十七條規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)。債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名破產(chǎn)企業(yè)的職工代表或者工會(huì)代表組成。債權(quán)人委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書(shū)面決定認(rèn)可。債權(quán)人委員會(huì)人數(shù)不得超過(guò)九人。債權(quán)人會(huì)議是債權(quán)人全體的共同意思表示機(jī)關(guān)，債權(quán)人委員會(huì)則是債權(quán)人會(huì)議的代表機(jī)構(gòu)。因此，對(duì)債權(quán)人委員會(huì)的成員，債權(quán)人會(huì)議有權(quán)選任和更換。

　　（5）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。破產(chǎn)程序開(kāi)始后，債務(wù)人是否繼續(xù)營(yíng)業(yè)，決定權(quán)應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使。如果債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)可以增加可供分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，就可以決定債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)；反之，則可以決定停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。

　　（6）通過(guò)重整計(jì)劃。重整計(jì)劃的通過(guò)是指將重整計(jì)劃草案交由債權(quán)人會(huì)議討論并同意的過(guò)程。這是債權(quán)人自治的體現(xiàn)，是重整程序的核心階段。這個(gè)過(guò)程主要是對(duì)重整計(jì)劃草案表決的過(guò)程。

　　（7）通過(guò)和解協(xié)議。債權(quán)人會(huì)議對(duì)債務(wù)人提交的和解協(xié)議草案，有權(quán)進(jìn)行討論和作出是否予以接受的決議。和解通常是在債權(quán)人作出讓步的基礎(chǔ)達(dá)成的。債權(quán)人讓步屬于權(quán)利處分行為，如免除利息、免除部分本金、延長(zhǎng)償還期限、將債權(quán)轉(zhuǎn)換為股權(quán)等，這些必須由權(quán)利人自主決定。由于破產(chǎn)程序是集體清償程序，故債權(quán)人的權(quán)利處分也必須通過(guò)集體行為來(lái)實(shí)施。因此，和解協(xié)議只有經(jīng)債權(quán)人會(huì)議議決并經(jīng)法院認(rèn)可方能生效。

　　（8）通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案。破產(chǎn)程序開(kāi)始后，債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)為債權(quán)人利益分配的物質(zhì)基礎(chǔ)，與每個(gè)債權(quán)人的利益相關(guān)。因此對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案應(yīng)由債權(quán)人會(huì)議決定，由管理人具體執(zhí)行和落實(shí)。

　　（9）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)是否得當(dāng)，直接關(guān)系到債權(quán)人的切身利益，其變價(jià)的方案應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議作出決定。破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)就變價(jià)處理的財(cái)產(chǎn)的范圍、變價(jià)方法、預(yù)先估價(jià)、變價(jià)時(shí)間、變價(jià)地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)，擬出方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論，由債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)。

　　（10）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案。與通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案一樣，在進(jìn)行破產(chǎn)分配前，破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會(huì)議提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，由債權(quán)人會(huì)議對(duì)應(yīng)分配的財(cái)產(chǎn)范圍、應(yīng)受分配的債權(quán)和債權(quán)額、分配方法、分配的順序、分配的比例、時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)，進(jìn)行表決，確定是否通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。

　　（11）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。債權(quán)人會(huì)議除行使上述十項(xiàng)職權(quán)外，如果人民法院認(rèn)為還有其他應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的職權(quán)，可以賦予債權(quán)人會(huì)議行使。這一項(xiàng)屬于兜底性規(guī)定。人民法院可以根據(jù)不同情況來(lái)決定具體事項(xiàng)的內(nèi)容。

　　依照本條第二款的規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議應(yīng)對(duì)所討論議決的事項(xiàng)作成會(huì)議記錄，以備查詢。