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信托法釋義：第六十四條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-03 · 5440人看過

　　第六十四條公益信托應當設置信托監察人。

　　信托監察人由信托文件規定。信托文件未規定的，由公益事業管理機構指定。

　　【釋義】本條是關于公益信托設置信托監察人的規定。

　　（一）關于信托監察人的設置。本條首先在第一款明確規定公益信托應當設置信托監察人。這是本法關于公益信托的特別規定，是法定要求，對私益信托則沒有這方面的規定。為了保證信托目的的實現，加強對受托人信托活動的監督，本法規定委托人、受益人有權了解信托財產的管理運用、處分及收支情況，并有權要求受托人作出說明。有權查閱、抄錄或者復制與信托財產有關的信托帳目以及處理信托事務的其他文件。在符合本法規定的有關條件下，有權要求受托人調整信托財產的管理方法；有權申請人民法院撤銷受托人對信托財產的處分行為，并有權要求受托人恢復信托財產的原狀或者予以賠償等。由于公益信托的受益人是不特定的社會公眾，只是在享受信托利益時才能確定具體的受益人。因此，與私益信托從成立時就有明確的受益人不同，公益信托在執行過程中，由于受益人范圍比較廣泛，由廣大的受益人直接對受托人的信托活動進行監督難以操作，所以在公益信托中設置信托監察人，是為了加強對公益信托的監督，保證公益信托目的的實現，以保護社會公眾利益。信托監察人既是受益人利益的代表，又是對受托人的信托活動實施監督的人。日本、韓國的信托法對公益信托也規定了這一制度。

　　（二）關于信托監察人的選任，本條首先規定由信托文件規定；信托文件未規定的，由公益事業管理機構指定。根據上述原則，委托人在設立公益信托時，如果決定自己選任信托監察人，就應當在信托文件中作出規定。如果在信托文件中未規定信托監察人，依照本條規定，則由公益事業管理機構指定。關于信托監察人的選任，《日本信托法》規定，受益人不特定或者尚不存在時，法院可根據利害關系人的請求或依職權選任信托管理人，但已經依信托行為指定了信托管理人時，不在此限。《韓國信托法》規定，無特定或尚沒有受益人時，法院須根據有關利害關系人的請求，或以職權選任信托管理人。但是，以信托行為選任信托管理人的除外。從以上規定可以看出，本條關于公益信托監察人的選任，與日本、韓國的有關規定相同的是，都可以在信托文件中規定信托監察人。不相同的是，當信托文件未規定信托監察人時，日本、韓國的規定是，由利害關系人或檢察官申請人民法院選任。本條的規定是由公益事業管理機構指定，這主要是因為公益事業管理機構是我國對公益信托實施管理的機關。本條關于公益信托設置信托監察人的規定，就要求公益事業管理機構在審查批準公益信托的設立時，應當審查信托文件中是否規定了信托監察人。如果未作規定，應當對該公益信托指定信托監察人。

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