各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了切實保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的管理并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的主要品種實行最高限價。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、各級人民政府要切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的管理，計劃內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料要嚴(yán)格執(zhí)行國家定價。對已經(jīng)下放或放開價格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，采取可行措施，抑制價格上漲過多。

　　二、各級人民政府要組織有關(guān)部門確保生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所需主要原材料、燃料和電力的供應(yīng)。各地為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和經(jīng)營，在價格、稅收、貸款等方面采取的優(yōu)惠措施不要取消，有條件的地方可考慮增加。

　　三、為了防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格暴漲，對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油實行計劃外最高限價。

　　各地實行最高限價的品種可以根據(jù)實際情況，適當(dāng)增加，不得減少。限價水平，要本著保護(hù)農(nóng)民利益、兼顧企業(yè)效益和考慮市場供求的精神，按照保本微利、因地制宜、適時調(diào)整的原則確定，第一步應(yīng)按不高于目前市場價格掌握，第二步視生產(chǎn)成本和市場供求變動情況及時調(diào)整。最高限價要按價格管理權(quán)限，分級制定。

　　國家管理價格的大化肥企業(yè)生產(chǎn)的計劃外化肥最高出廠限價，由國家物價局制定（具體限價水平與執(zhí)行限價的企業(yè)見附表），計劃外最高銷售限價由地方政府制定。國家管理價格以外的所有化肥的計劃外最高出廠、銷售限價，由地方政府制定。中央、地方以及邊貿(mào)計劃外進(jìn)口的化肥，其國內(nèi)撥交價格原則上要執(zhí)行最高出廠限價，中央部門進(jìn)口的執(zhí)行中央限價；地方部門進(jìn)口的執(zhí)行地方限價。執(zhí)行限價確有困難的，按照物價管理權(quán)限，報同級物價管理部門另行核批。

　　農(nóng)藥、農(nóng)膜的計劃外最高出廠、銷售限價以及農(nóng)用柴油的計劃外最高銷售限價，由各地人民政府按照價格管理權(quán)限，根據(jù)本地區(qū)實際情況自行制定。

　　四、中央和地方主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價一經(jīng)發(fā)布，各部門、各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。現(xiàn)行價格水平高于最高限價的，要降至限價以內(nèi)；低于限價的，應(yīng)維持現(xiàn)行價格水平不作變動。確需調(diào)整的，中央限價的由國家物價局核批，地方限價的由地方物價部門核批。

　　五、由于原材料、燃料及動力等漲價因素的影響，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)成本上升，而最高限價又不能及時調(diào)整，生產(chǎn)企業(yè)因執(zhí)行最高限價發(fā)生的虧損，按照企業(yè)隸屬關(guān)系由財政部門通過減免稅利或財政補(bǔ)貼等辦法解決。

　　六、要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)用電價格的管理，凡經(jīng)過整頓，并已制定農(nóng)業(yè)用電管理辦法的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，充實、完善管理辦法；沒有整頓也沒有制定農(nóng)業(yè)用電管理辦法的地區(qū)，要結(jié)合整頓盡快制定管理辦法。要堅決制止偷電漏電行為。各級物價部門要把農(nóng)業(yè)用電價格執(zhí)行情況作為物價檢查的重點，糾正亂加價、亂攤派、亂收費的現(xiàn)象，提高電價透明度。

　　七、各地物價、工商行政管理部門要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營管理的通知》（國發(fā)〔1992〕60號）的規(guī)定，切實整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序。對無照經(jīng)營或越權(quán)經(jīng)營者，堅決取締并沒收非法所得。對擅自提價、層層加價、不執(zhí)行最高限價、倒買倒賣、牟取暴利、販賣假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的坑農(nóng)行為，要嚴(yán)加查處。

　　八、安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施。這項工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門密切協(xié)作，切實搞好宣傳，深入細(xì)致地做好工作。

　　以上規(guī)定，各地要盡快組織落實，三月底以前將落實情況報國務(wù)院，并抄送國家物價局。

　　附件：國家定價的計劃外化肥全國最高出廠限價表

　　單位：元／噸

　　注：單層高壓聚乙烯袋包裝的尿素每噸最高出廠限價比麻袋、尼龍袋、編織袋包裝的尿素減10元。