第四十五條 向城鎮污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標準。

　　城鎮污水集中處理設施的出水水質達到國家或者地方規定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關規定免繳排污費。

　　城鎮污水集中處理設施的運營單位，應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質負責。

　　環境保護主管部門應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

　　【釋義】

　　本條是關于城鎮污水集中處理設施的進水水質和出水水質的要求。

　　向城鎮污水集中處理設施排放水污染物應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標準。城鎮污水集中處理廠收集的污水，既有日常的生活污水，也有工業企業排放的各類工業廢水和醫療機構排放的醫療廢水等。而作為污水處理廠來說，其處理的對象主要是占污染物中水比重較大的生活污水，還有工業廢水和醫療廢水中危害性較低的污染物。而對于其他污染物，如含有重金屬元素的廢水、劇毒廢液、放射性廢液、含病原體的醫療廢水、工業廢渣等，因污水處理廠沒有相應的工藝和設備進行處理，則需要排污方采用相應的方法進行預處理，達到排放標準后方可向污水處理系統排放。將未達標的污水直接排入污水處理系統，一是會因污水處理廠無法處理，造成污水處理廠的出水水質無法保證達標，造成二次污染。二是可能損壞污水處理設施，影響污水處理廠的正常運轉。因此，為了保障城鎮排水設施的安全運行，保證城鎮污水處理廠的正常運轉，本條規定，向城鎮污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標準。《污水綜合排放標準》中對排入污水處理廠的水污染物的標準作出了規定：對排入設置二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水，執行三級標準；對排入未設置二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水，必須根據排水系統出水受納水域的功能要求，分別執行一級標準和二級標準。建設部門應當加強對排入城鎮污水收集系統的主要排放口特別是重點企業排放口水量水質的監督和監測。

　　城鎮污水集中處理設施的出水水質達到國家或者地方規定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關規定免繳排污費。這一規定是國家對城鎮污水集中處理設施運營單位制定的鼓勵政策，體現了國家對城鎮污水防治工作的重視，也有利于提高城鎮污水集中處理設施出水的達標排放率。免繳排污費的前提是，城鎮污水集中處理設施的出水水質達到國家或者地方規定的水污染物排放標準。如《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中規定：（1）根據污染物的來源及性質，將污染物控制項目分為基本控制項目和選擇控制項目兩類。基本控制項目主要包括影響水環境和城鎮污水處理廠一般處理工藝可以去除的常規污染項目，以及部分一類污染物，共19項。選擇控制項目包括對環境有長期影響或毒性較大的污染物，共43項。基本控制項目必須執行。選擇控制項目，由地方環境保護行政主管部門根據污水處理廠接納的工業污染物的類別和水環境質量要求選擇控制。（2）根據城鎮污水處理廠排入地表水域的環境功能和保護目標，以及污水處理廠的處理工藝，將基本控制項目的常規污染物標準值分為一級標準、二級標準、三級標準。一級標準分為A標準和B標準。一級標準的A標準是城鎮污水處理廠出水作為回用水的基本要求。當污水處理廠出水引入稀釋能力較小的河湖作為城鎮景觀用水和一般回用水用途時，執行一級標準的A標準。城鎮污水處理廠出水排入地表水Ⅲ類功能水域（劃定的飲用水水源保護區和游泳區除外）和湖、庫等封閉、半封閉水域時，執行一級標準的B標準。城鎮污水處理廠出水排入地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域，執行二級標準。非重點控制流域和非水源保護區的建制鎮的污水處理廠，根據當地經濟條件和水污染控制要求，采用一級強化處理工藝時，執行三級標準，但必須預留二級處理設施的位置，分期達到二級標準。

　　城鎮污水集中處理設施的運營單位應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質負責。城鎮污水集中處理設施的運營單位負責城鎮污水集中處理設施的正常運轉，是保證出水水質的直接責任人。運營單位應當采取措施，保證城鎮污水集中處理設施的出水水質達到國家或地方規定的水污染物排放標準。如城鎮污水集中處理廠的運營單位應當按照有關操作規程操作污水處理設施，按照有關規定接受有關主管部門的監管，在指定的位置安裝在線監測系統對進出水量和主要水質指標進行實時監測；建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按國家有關標準和操作規程對進出水的水質、水量和污泥進行檢測；完善檢測數據的統計分析和報表制度，按期（月、季、年）向有關主管部門上報進出水的水質、水量、污泥處置情況、設備運行狀況及運行成本等。污水處理廠的管理人員、技術人員和實際操作人員必須經培訓后上崗。污水處理廠運營單位要進一步規范污水處理廠的運行管理，建立和完善各種規章制度，按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》的要求，加強城鎮污水處理廠的設備管理、工藝管理和水質管理。

　　環境保護主管部門應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。城鎮生活污水、工業廢水和醫療廢水在經過城鎮污水集中處理設施的處置后，最終將排向水體。各級人民政府環境保護主管部門應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質和水量進行監測，監督出水水質是否達到國家或地方規定的排放標準。