第七十六條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔:
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的;
(六)違反國家有關規定或者標準,向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;
(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;
(八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項、第六項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第一項、第四項、第八項行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項、第五項、第七項行為之一的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
【釋義】
本條是關于違反規定排放水污染物的法律責任的規定。
有本條所列八種違法行為之一的,縣級以上地方人民政府環境保護主管部門除應責令其停止違法行為,限期采取治理措施外,按以下規定處以罰款:一是,有本條第一款第三項、第六項違法行為之一的,即在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的,違反國家有關規定或者標準,向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;二是,有本條第一款第一項、第四項、第八項違法行為之一的,即向水體排放油類、酸液、堿液的,向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的,利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;三是,有本條第一款第二項、第五項、第七項行為之一的,即向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的,向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的,利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的,處五萬元以上五十萬以下罰款。罰款的具體數額,由縣級以上人民政府環境保護主管部門根據違法行為的輕重及造成后果的具體情況來確定。
對逾期不采取治理措施的,環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。本條的“代為治理”也稱為“行政代處置”,是指負有履行法律義務的法定義務人不履行其法定義務,且如果該項義務可以交由他人代為履行也可以達到同一法定義務的目的時,對該義務的履行擁有實施監督權力的有關國家機關可以依法律規定,將該項義務指定或交由法定義務人外的第三人代為履行,由未依法履行義務的法定義務人負擔因代為履行所發生的一切費用。采取代為治理的措施時,應當注意以下幾點:一是要保證代為治理的第三人能夠收回執行費用;二是要指定有治理能力的單位代為治理。
有本條規定的違法行為之一,構成違法處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的,構成違反治安管理行為的,還應當根據治安管理處罰法第三十條的規定,予以治安管理處罰,即處10日以上15日以下拘留;情節較輕的,處5日以上10日以下拘留。
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