第八章執行　　

??????? 行政訴訟法第8章第65節

　　標題：執行法院判決、裁定

　　法條內容：當事人必須履行人民法院發生法律效力的判決、裁定。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關可以向第一審人民法院申請強制執行，或者依法強制執行。行政機關拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：(一)對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金，通知銀行從該行政機關的帳戶內劃撥;(二)在規定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關按日處五十元至一百元的罰款;(三)向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規定進行處理，并將處理情況告知人民法院;(四)拒不執行判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

　　釋義 ：本條是對依法執行人民法院判決、裁定的規定。人民法院作出的判決或裁定發生法律效力時，義務人應當自覺履行判決或裁定規定的義務。執行的前提是義務人拒絕履行業已生效的判決或裁定。本條所指的拒絕履行，包括公開表示不履行和有條件履行但拖延履行。當義務人拒絕履行業已生效的判決或裁定，針對義務人系公民、法人或者其他組織(訴訟中的原告)還是行政機關(訴訟中的被告)的不同情況，在執行機關和執行措施上本條作出不同規定。公民、法人或其他組織拒絕履行的，執行機關一為第一審人民法院，一為行政機關。當行政機關依法具有執行權時，由行政機關強制執行，當行政機關沒有執行權時，由人民法院強制執行。人民法院行使執行權，根據審執分開的原則，由人民法院內負責執行工作的專門機構行使執行權。公民、法人或其他組織拒絕履行時，采取什么執行措施，應當根據案件的具體情況，結合判決、裁定規定的內容，相應地采取執行措施。采取的執行措施主要有：一是劃拔存款;二是查封、扣押、凍結、變賣財產;三是強制拆遷房屋、退還土地;四是沒收財產;五是強制銷毀物品等。行政機關拒絕履行的，執行機關是第一審人民法院。執行措施有：一、對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金，通知銀行從該行政機關的帳戶內劃撥。劃撥行政機關帳戶內存款的措施，只限于兩種情況下使用：第一，對應當歸還的罰款拒絕歸還的;第二，對應當支付的賠償金拒絕支付的，人民法院可以采取劃撥存款的措施。二、在規定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關按日處五十元至一百元的罰款。本項執行措施一般在行政機關應當履行義務而不履行時采用，人民法院從期滿之日起，按日處以罰款，以督促其履行義務。這里的罰款又稱為執行罰。二、向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議。拒絕履行人民法院的判決、裁定是違法行為，因此，人民法院可以提出司法建議，對拒絕履行判決、裁定的主管人員和直接責任人員，予以批評教育和行政紀律處分。接受司法建議的機關，根據有關規定進行處理，并將處理情況告知人民法院。四、拒不執行判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。本項的“依法”，主要指依照《中華人民共和國刑法》。引起執行程序開始的方式有二種，一是申請執行，一是移交執行。申請執行指判決、裁定發生法律效力之后，享有權利的一方當事人，在對方拒絕履行義務的情況下，請求人民法院強制執行。申請執行是引起執行程序開始的主要方式。移交執行指判決、裁定發生法律效力之后，由審判人員把案件直接移交給執行人員，從而開始執行。移交執行只有在特殊情況下才采用。

　　行政訴訟法第8章第66節

　　標題：執行具體行政行為

　　法條內容：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政權關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。#p#分頁標題#e#

　　釋義 ：本條是對執行具體行政行為的規定。公民、法人或者其他組織對具體行政行為無異議的，應當自覺履行具體行政行為中規定的義務。對應當履行的義務不履行的，行政機關或人民法院將強迫其履行。依照本條規定，強制執行具體行政行為有二個前提，一是公民、法人或其他組織未在法定期間內對該項具體行政行為提起訴訟。對具體行政行為提起訴訟，表明公民、法人或其他組織對該項具體行政行為不服;表明對具體行政行為是否合法有爭議，應當通過訴訟程序審查具體行政行為的合法性，合法的維持，違法的撤銷。執行具體行政行為的另一個前提，是公民、法人或其他組織在法定期間內不履行具體行政行為。具體行政行為的執行機關，根據行政機關有無執行權分為二種情況。行政機關依法具有執行權的，由該行政機關強制執行，行政機關沒有執行權的，申請人民法院予以強制執行。需要指出，本條和前一條雖然同屬執行一章，但執行的根據不一樣。前一條的執行根據是人民法院作出的業已生效的判決、裁定，本條的執行根據是行政機關作出的業已生效的具體行政行為。前一條的執行根據經過訴訟程序，本條的執行根據未經訴訟程序。