第十章涉外行政訴訟 　　

??????? 行政訴訟法第10章第70節(jié)

　　標(biāo)題：適用涉外訴訟

　　法條內(nèi)容：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。

　　釋義 ：本條是對適用涉外行政訴訟的規(guī)定。本條對外國人、無國籍人、外國組織在我國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行行政訴訟作了明確規(guī)定，即除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政訴訟法》。主權(quán)是一個(gè)國家的最高權(quán)力，審判權(quán)是國家主權(quán)的有機(jī)組成部分。人民法院對涉外行政案件，行使審判權(quán)，是根據(jù)主權(quán)獨(dú)立的原則，審理涉外案件的。依照本條規(guī)定，外國人、無國籍人、外國組織對中華人民共和國行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為，認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法規(guī)定向人民法院提起訴訟。關(guān)于原告的資格，管轄，審理程序等均適用本法規(guī)定。

　　行政訴訟法第10章第71節(jié)

　　標(biāo)題：涉外當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)

　　法條內(nèi)容：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的，人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權(quán)利，實(shí)行對等原則。

　　釋義 ：本條是對外國人、無國籍人、外國組織進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。外國人、無國籍人、外國組織，在我國人民法院起訴或者應(yīng)訴時(shí)，同我國公民、組織一樣，享有同等的訴訟權(quán)利、履行同樣的訴訟義務(wù)，這是國家平等原則在行政訴訟中的具體體現(xiàn)。訴訟中的平等原則，是國際上的一個(gè)通例。如果一個(gè)國家的行政訴訟法或者其他法律規(guī)定，外國公民和組織在該國的法院進(jìn)行行政訴訟時(shí)，對該外國公民和組織的訴訟權(quán)利與本國公民和組織的訴訟權(quán)利不同等的，即加以限制的，另一個(gè)國家也采取相應(yīng)措施加以限制。這種相互限制的規(guī)定，也是對等進(jìn)行的。對等原則，既包括行使訴訟權(quán)利，也包括履行訴訟義務(wù)。如果外國法院對我國公民和組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的，我國人民法院對該國公民和組織的訴訟權(quán)利，根據(jù)對等原則，也給予相應(yīng)的限制。這祥規(guī)定，既體現(xiàn)了國家平等原則，又維護(hù)了國家尊嚴(yán)和國家主權(quán)。

　　行政訴訟法第10章第72節(jié)

　　標(biāo)題：適用我國締結(jié)或參加的國際條約

　　法條內(nèi)容：中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定。中華人民共和國聲明保留的條款除外。

　　釋義 ：本條是對適用我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定。國際條約是國際交往的重要法律形式，是確定締約國或者參加國之間相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。國際條約一經(jīng)生效，締約國或者參加國都要受該國際條約的約束。凡中華人民共和國締約或者參加的國際條約，是以國家的名義承認(rèn)的，我國法律確認(rèn)其效力，因此，在司法實(shí)踐中是適用的，有效的。不是我國締結(jié)或者參加的國際條約，對我國無任何約束力。對國際條約，各主權(quán)國家有根據(jù)自己國家的利益行事，可以參加也可以不參加，即使參加也不一定必須同意條約的全部內(nèi)容，對條約的某項(xiàng)或某幾項(xiàng)條款，有權(quán)保留自己的意見。對有保留意見的條款，只要參加國有明確的聲明，就可以不受其約束。即人民法院審理涉外行政案件時(shí)，對已聲明保留的條款，不予適用，仍依本法的規(guī)定為準(zhǔn)。這種規(guī)定也是國際通例。

　　行政訴訟法第10章第73節(jié)

　　標(biāo)題：涉外當(dāng)事人聘請律師的規(guī)定

　　法條內(nèi)容：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟，委托律師代理訴訟的，應(yīng)當(dāng)委托中華人民共和國律師機(jī)構(gòu)的律師。

　　釋義 ：本條是對外國人、無國籍人、外國組織聘請律師代理訴訟的規(guī)定。律師制度是國家司法制度的組成部分，任何主權(quán)國家都不準(zhǔn)許外國律師在本國法院執(zhí)行職務(wù)。外國人、無國籍人、外國組織在我國人民法院進(jìn)行行政訴訟，可以親自起訴、應(yīng)訴，也可以委托其他人代理，若需要委托律師代理訴訟時(shí)，只能委托中華人民共和國的律師，即在中國某一地方的律師事務(wù)所執(zhí)行職務(wù)的中國律師(包括專職律師、兼職律師和特邀律師)，不能委托外國律師。如果外國當(dāng)事人已委托外國律師的，受委托的該律師也只能作為中國律師的助手，協(xié)助工作，而不能出席法庭進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)。#p#分頁標(biāo)題#e#