第七十八條　工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。

【解讀】 本條是關(guān)于工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定。

中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是社會團(tuán)體之一。勞動法規(guī)定，各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。中國工會章程明確提出，中國工會維護(hù)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)，協(xié)助人民政府開展工作，在政府行使國家行政權(quán)力過程中，發(fā)揮民主參與和社會監(jiān)督作用。工會基層委員會表和組織職工依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其它形式，參加本單位民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位工會委員會是職工代表大會工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議，與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面建立協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益問題。幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動合同，代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同或其他協(xié)議，并監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面做好勞動保險(xiǎn)、勞動保護(hù)工作，辦好職工集體福利事業(yè)，改善職工生活。

《中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施的通知》（總工發(fā)［2005］23號）中指出，要加強(qiáng)對勞動合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。工會要將勞動合同執(zhí)行情況作為工會勞動監(jiān)督的重點(diǎn)，建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和組織，積極開展監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督勞動合同雙方認(rèn)真履行勞動合同。要加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制各項(xiàng)制度間的有機(jī)銜接，勞動合同的標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。注意發(fā)揮勞動合同在勞動爭議調(diào)解、仲裁和訴訟中的作用，做到有法可依，依法辦事。企業(yè)工會要加強(qiáng)與行政方的溝通和協(xié)調(diào)，督促認(rèn)真履行勞動合同。對于企業(yè)未兌現(xiàn)勞動合同的行為，工會要依法要求行政進(jìn)行整改，或支持職工通過仲裁或訴訟方式解決。地方工會要加強(qiáng)與勞動保障部門的協(xié)調(diào)，推動開展勞動合同專項(xiàng)監(jiān)察，在勞動法、工會法執(zhí)法檢查和企業(yè)勞動年檢中，要將勞動合同作為重要內(nèi)容，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真簽訂和履行勞動合同。對不簽訂和不履行勞動合同的企業(yè)，工會要督促勞動保障部門責(zé)令改正，依法予以行政處罰。要積極推動各級人大開展勞動法的執(zhí)法檢查，促進(jìn)勞動合同工作取得實(shí)效。

《企業(yè)工會工作條例（試行）》（總工發(fā)［2006］41號）和各地的工會工作條例中規(guī)定了兩種制度保證工會監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)：（1）建立勞動法律監(jiān)督委員會，地方總工會及產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會應(yīng)當(dāng)設(shè)立工會勞動保障法律監(jiān)督委員會。職工人數(shù)較少的企業(yè)應(yīng)設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督員，基層工會根據(jù)實(shí)際需要可以設(shè)立工會勞動保障法律監(jiān)督委員會，對企業(yè)執(zhí)行有關(guān)勞動報(bào)酬、勞動安全衛(wèi)生、工作時間、休息休假、女職工和未成年工保護(hù)、保險(xiǎn)福利等勞動法律法規(guī)情況進(jìn)行群眾監(jiān)督。工會勞動保障法律監(jiān)督委員會的成員為本級工會勞動保障法律監(jiān)督員。鎮(zhèn)、街道以上工會的工會勞動法律監(jiān)督組織可以委派工會勞動法律監(jiān)督員進(jìn)入本轄區(qū)內(nèi)的用人單位，履行監(jiān)督、調(diào)查職責(zé)。工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是熟悉勞動法律、法規(guī)，具備一定的政策水平和工作能力；二是熱心維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益；三是奉公守法，清正廉潔。工會勞動保障法律監(jiān)督員由工會發(fā)給監(jiān)督員證。（2）建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會，生產(chǎn)班組中設(shè)立工會小組勞動保護(hù)檢查員。建立完善工會監(jiān)督檢查、重大事故隱患和職業(yè)危害建檔跟蹤、群眾舉報(bào)等制度，建立工會勞動保護(hù)工作責(zé)任制。依法參加職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理。協(xié)助與督促企業(yè)落實(shí)法律賦予工會與職工安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和緊急避險(xiǎn)權(quán)。開展群眾性安全生產(chǎn)活動。

對于用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有兩種處理方式：（1）有權(quán)提出意見或者要求重新處理。（2）勞動者申請仲裁或者提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。

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