第五十四條 【地震災后恢復重建基金】國家根據地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災后恢復重建基金,專項用于地震災后恢復重建。地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。地震災后恢復重建基金籌集使用管理辦法,由國務院財政部門制定。
條文注釋
本條是關于地震災后恢復重建基金的規定。
建立地震災后恢復重建基金,充分體現了災后重建基金籌集中的政府投入。建立災后重建基金,也有利于加強對地震災后重建中政府投入使用的監督管理。
根據本條的規定,災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。也就是說,基金完全由政府投資組成。所謂預算資金主要是指由國家各級財政部門統一集中和管理的財政資金部分。每年要由財政部門提出上一年預算執行情況和編制下一年預算收支計劃,各級人民代表大會行使審查和批準職權。其他財政資金主要是指預算外的財政資金,是指國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能,依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。按國家財政制度規定,這部分資金由各地區、各部門和各單位自行掌握使用,財政部門對這部分資金只起監督指導作用,不納入財政預算中。其范圍主要包括:法律、法規規定的行政事業性收費、基金和附加收入等;國務院或省級人民政府及其財政、計劃(物價)部門審批的行政事業性收費;國務院以及財政部審批建立的基金、附加收入等;主管部門從所屬單位集中的上繳資金;用于鄉鎮政府開支的鄉自籌和鄉統籌資金;其他未納入預算管理的財政性資金。
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