各設區市、擴權縣（市）財政局、國土資源局：

　　為加強土地開發整理專項資金的使用管理，根據《中華人民共和國預算法》、《河北省財政廳、河北省國土資源廳新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》及《河北省財政廳、河北省國土資源廳用于農業土地開發的土地出讓金使用管理辦法》等有關法律法規，我們制定了《河北省土地開發整理專項資金財務管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

　　河北省土地開發整理專項資金財務管理辦法（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步加強土地開發整理專項資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《河北省財政廳、河北省國土資源廳新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》及《河北省財政廳、河北省國土資源廳用于農業土地開發的土地出讓金使用管理辦法》等有關法律法規，結合本省實際，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法所稱土地開發整理專項資金是指省級專項用于土地開發整理的資金和中央補助專項用于土地開發整理的資金（以下簡稱土地專項資金）。其來源為：（一）耕地開墾費；（二）新增建設用地土地有償使用費；（三）用于農業土地開發的土地出讓金；（四）土地閑置費；（五）財政預算安排的開發耕地專項資金；（六）中央補助的土地開發整理資金；（七）按規定用于土地開發整理的其他資金。

　　上述資金中不包括用于中央配套的農業開發專項資金。

　　第三條　土地專項資金實行項目管理，按財政部、國土資源部規定必須用于土地開發、整理、復墾和耕地信息與監督系統建設及土地利用更新調查等相關支出，不得挪作它用。

　　第二章　預算編制

　　第四條　省級國土資源管理部門根據全省國民經濟和社會發展計劃、開發耕地專項規劃和年度土地利用計劃，結合本年度開發專項資金收支預算執行情況及下一年度收支增減因素，按照“量入為出、保證重點、兼顧一般”的原則，提出下一年度土地專項資金收入和支出總預算，報省級財政部門審核后編入下一年度預算。

　　第五條　土地專項資金的申請以項目形式申報，各市、縣在申請中央和省級土地專項資金時，必須由設區市、擴權縣（市）國土資源部門、財政部門按規定時間聯合向省國土資源廳、省財政廳報送下一年度項目預算建議書，不得越級申報。

　　第六條　新建項目預算建議書包括項目基本情況、立項依據、可行性論證、項目評審情況、資金籌措渠道、資金使用計劃、項目預期效益、預算編制依據和標準等；續建項目除報送預算項目建議書外，還需報送上年度項目實施情況、資金使用情況和項目績效評價報告。

　　第七條　項目預算建議書由項目承擔單位按規定編報。申請省級專項資金的項目，由省國土資源管理部門根據年度預算編報規定和要求向省財政部門報送項目預算建議計劃，省財政部門按規定程序審核并報經省政府和省人大審核批準后，列入省級年度預算；申請中央專項資金的項目，由省國土資源、省財政部門聯合向國土資源部、財政部報送項目預算建議計劃。

　　第八條　土地開發整理復墾項目、耕地信息與監督系統建設項目以及有關的其它支出項目全部實行預算項目庫管理。預算項目庫設立兩個層次；部門預算項目庫和財政預算項目庫。部門預算項目庫由省國土資源廳負責管理，對報送的項目預算建議書進行審核論證后，將符合條件的項目擇優排序，列入部門預算項目庫。財政預算項目庫由省財政廳負責管理，省財政廳對部門預算項目庫審核后，將符合條件的項目按要求納入財政預算項目庫。

　　第九條　根據年度收入、支出總預算及省委、省政府重點工作，省國土資源廳、省財政廳從部門預算項目庫和財政預算項目庫中按照續建、新建順序，擇優選取項目列入部門年度預算。

　　第三章　項目論證

　　第十條　申請土地專項資金的項目，由省國土資源廳會同財政廳組織專家對預算項目申報條件、材料完整性、真實性、預算定額等進行評審。按項目的輕重緩急及專家評審結果排序。評審專家實行專家庫管理，按照隨機抽取的原則確定評審專家。

　　第十一條　預算項目審核論證內容主要包括：形式審核，預算建議書是否符合規定和填報要求，相關材料是否齊全；內容審核，支出預算標準是否正確，是否分解到具體細項；綜合評審，綜合考慮全省經濟和社會發展規劃、各項經濟財政政策、財力狀況、審核項目的必要性、可行性、效益性。

　　第四章　項目實施

　　第十二條　省財政部門會同省國土資源部門審核和下達項目支出預算。項目支出預算一經下達，原則上不作調整。如有特殊情況確需調整預算的，應按規定的程序報省財政部門和省國土資源部門批準。

　　第十三條　市、縣（區）財政局在收到上級補助的土地開發專項資金后，應分別情況執行。承擔單位為同級機構的，應當根據有關規定和要求，按照同級國土資源管理部門提交的開發合同約定的期限和施工進度，及時足額撥付資金至項目承擔單位；實行國庫集中支付的地區，應及時足額撥付資金至商品供應商或勞務提供者。承擔單位為下一級機構的，財政部門應會同國土資源管理部門在收到上級通知后15日內將資金及時下達下一級財政部門。

　　項目承擔單位接到預算通知書后，應盡快組織開工，嚴格按預算執行，確保按期完成土地開發整理工程。如確因不可抗力需要調整或變更項目的，須按項目申報程序辦理。

　　第十四條　項目資金要實行專賬核算制度。項目單位、國土資源部門和項目所在地財政部門根據有關會計核算制度，按照項目資金性質和預算收支科目設置賬簿進行專賬核算，全面反映和核算項目資金的收支活動，并建立項目資金收支檔案。有條件的地方也可試行專戶核算制度或提款報賬制度。

　　第五章　項目管理與監督

　　第十五條　縣（市、區）級國土資源管理部門和財政部門對項目負有監督管理責任，要加強項目實施的監督檢查工作，重點跟蹤監督檢查項目的工程進度、項目資金的撥款進度和資金使用情況，及時協調和解決項目執行中出現的情況和問題，確保項目的順利完成。

　　要對項目執行和資金使用情況進行抽查或重點檢查。

　　各類土地專項資金除按中央、省財政部門規定提取管理費或業務費外，一律不得超范圍、超標準提取管理費和業務費。

　　各項目承擔單位要主動接受監督機構對項目資金使用的監督檢查，如實反映情況，提供所需材料。

　　第十六條　項目單位要嚴格執行國家、省有關專項資金管理規定，確保土地專項資金及時到位、?？顚Ｓ茫魏螁挝?、部門不得截留、扣留、挪用和坐支。國土資源部門和財政部門對在監督檢查中發現的開支渠道不合理、開支超標、票據不規范及坐支、截留、擠占、挪用等問題，有權責令其限期改正，有權采取措施進行處理，包括實施停撥資金和收回資金。

　　第六章　項目決算及評價

　　第十七條　項目實施完成后，經項目承擔單位提出申請并由國土資源管理部門組織專家驗收合格后，及時辦理竣工決算。其中土地開發專項資金支出使用情況必須附合法的專項審計報告。

　　第十八條　年度終了30日之內，有承擔耕地開發整理項目的所在地國土資源管理部門，應編制耕地開發整理項目資金年度支出決算，上報省國土資源管理部門，同時抄送同級財政部門。

　　第十九條　項目因不可抗力的原因而終止，應由批準實施項目的國土資源部門會同財政部門對項目進行清算；項目承擔單位應積極配合，清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。

　　年終未完工項目的資金結余應結轉下年度繼續使用。因項目調整而結余的土地專項資金，由項目承擔單位按原資金撥款渠道退回，繼續用于其他土地專項項目。

　　項目預算執行完成后，由省國土資源廳、省財政廳組織專家或委托各市國土資源、財政部門，根據原預算項目設計方案，對預算項目資金使用情況、績效情況進行評審，并編寫績效評價報告。項目資金使用情況的績效評價辦法由省財政廳、省國土資源廳另行制定。

　　第七章　附　則

　　第二十條　各市財政局、國土資源局可根據本辦法，結合本地實際情況制定具體實施細則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

　　第二十一條　本辦法由河北省財政廳、河北省國土資源廳負責解釋。

　　第二十二條　本辦法自2005年6月1日起執行。