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寧波
關于鄉政府與其他單位簽訂的聯營協議效力問題的批復
蘇法（經）〔1987〕9號和〔1987〕豫法經字第12號關于鄉政府與其他企業簽訂的聯營協議是否有效的請示收悉。經研究，答復如下：
農村鄉一級政權組織政企分開的工作正在進行，許多鄉政府實際上仍在行使著政府和合作經濟組織的職權。因此，對鄉政府與其他單位聯營辦企業的協議效力認定問題應區別對待。
一、對于在中發〔1986〕6號《中共中央、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商、辦企業的規定》文件以后，政企尚未分開的鄉政府，以其名義簽訂的聯營協議，應視為鄉政府在行使著政府和鄉合作經濟組織的雙重職權，如無違法情況，可不按無效協議處理。需要繼續履行的，應隨著政企分開的進展，及時變更聯營主體，完備各項法律手續。
二、對于中發〔1986〕6號文件以后，政企已經分開的鄉政府，仍以其為聯營一方簽訂的聯營協議，根據中發〔1986〕6號文件的規定原則上應認定無效。但在審判實踐中，要注意對具體情況進行具體分析。如聯營協議雖然是以鄉政府名義簽訂的，實際上卻是由鄉合作經濟組織執行的，協議的內容又不違背有關法律、政策規定，作無效協議處理，不利于經濟發展的，也可不作無效協議處理。需要繼續履行的，應對聯營主體進行變更，完備各項法律手續。
此復
1988年1月9日
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