高檢發(fā)控字［１９９２］１號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院： 　　接待人民群眾來訪，依法受理公民的控告、檢舉、舉報(bào)和申訴，是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，也是檢察機(jī)關(guān)依靠群眾實(shí)施法律監(jiān)督的重要途徑。為進(jìn)一步密切檢察機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系，改進(jìn)和完善接待來訪工作，加強(qiáng)控告申訴檢察部門的業(yè)務(wù)建設(shè)，最高人民檢察院決定在全國控告申訴檢察部門開展文明接待室評(píng)比活動(dòng)。現(xiàn)針評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比方法（試行）和支持，開展活動(dòng)中有什么問題和建議，請(qǐng)及時(shí)告訴我們。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９２年１月３日 　　　　　　人民檢察院文明接待室評(píng)比條件和評(píng)比方法（試行） 　　為了加強(qiáng)以民來訪接待工作，進(jìn)一步密切檢察機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系，促進(jìn)控告申訴檢察業(yè)務(wù)的開展，特制定檢察機(jī)關(guān)接待室評(píng)比條件和評(píng)比方法。 　一、評(píng)比條件 　　（一）接待工作 　　１、設(shè)有專用的來訪（舉報(bào)）接待室和舉報(bào)電話。接待室內(nèi)部整齊清潔并設(shè)置來訪須知、文明接待公約、法制宣傳材料以及桌、椅等便利群眾來訪的設(shè)施。 　　２、分、州、市以上檢察院的接待室應(yīng)有相應(yīng)數(shù)量和專職檢察干部，負(fù)責(zé)來訪控告、申訴的受理；縣、區(qū)檢察院的接待室每天有人值班接待。 　　３、接待時(shí)間對(duì)外公開并嚴(yán)格遵守，接待人員堅(jiān)守崗位。做到來訪或舉報(bào)電話隨時(shí)接待、受理。 　　４、接待人員應(yīng)具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)和較高的政策法律水平，有高度負(fù)責(zé)感和工作熱情。 　　５、接待人員在接待工作中做到儀表端莊、著裝整潔，佩戴有本人照片、編號(hào)和單位名稱的胸牌標(biāo)志。舉止文明，解答問題耐心細(xì)致，沒有簡單生硬和推誘現(xiàn)象。 　　６、對(duì)屬于機(jī)關(guān)管轄的投訴，應(yīng)及時(shí)接談登記，按分級(jí)負(fù)責(zé)原則及內(nèi)部業(yè)務(wù)分工及時(shí)正確處理，做到無積壓、無差錯(cuò)。對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的投訴，應(yīng)提供法律咨詢和投訴渠道。 　　７、接待室工作做制度化、規(guī)范化。主要包括：接待人員崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、處理來訪工作程序、檢察長接待制度等。 　　８、檢察長接待日應(yīng)向社會(huì)公布，每月不少于２次。并要親自處理重大、疑難來訪案件。 　　９、認(rèn)真處理好每一件矛盾可能激化的來訪，做好疏導(dǎo)工作，沒有發(fā)生來訪者自殺、行兇和危重病人在接待室死亡等事故。 　　１０、重訪率不高于１０％，越級(jí)上訪率低于５％，使問題解決在本級(jí)管轄的范圍內(nèi)。 　　１１、積極開展法制宣傳和參與社會(huì)治安綜合治理。 　　（二）辦案工作 　　１、認(rèn)真承辦來訪的各類案件，無久拖不決案件。 　　２、經(jīng)辦案件做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、法律正確、處理得當(dāng)、訴訟文書齊全。 　　３、案件辦結(jié)后，應(yīng)按規(guī)定立卷檔。 　　（三）信息工作 　　１、重視信息工作，對(duì)來訪中反映的重要情況和典型案件等，能及時(shí)提供信息。月、季度、年度有綜合情況分析或?qū)ｎ}反映。 　　２、接待室提供的各類信息材料如被上級(jí)機(jī)關(guān)或報(bào)刊采用，可作為評(píng)比的重要內(nèi)容。 　二、評(píng)比方法 　　１、自省（自治區(qū)、直轄區(qū)）人民檢察院可根據(jù)上述評(píng)比條件，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比方法，結(jié)合年度總結(jié)工作，開展檢查評(píng)比活動(dòng)。檢查評(píng)比工作由控告申訴檢察部門組織實(shí)施，政治部門審核把關(guān)并報(bào)請(qǐng)黨組審定。 　　２、評(píng)比文明接待室分三個(gè)層次進(jìn)行： 　　分、市（州、盟）人民檢察院對(duì)縣、區(qū)（市、旗）人民檢察院進(jìn)行檢查評(píng)比，并對(duì)評(píng)選出的縣、區(qū)（市、旗）院文明接待室授予稱號(hào)和標(biāo)牌。 　　省（自治區(qū)、直轄市）人民檢察院負(fù)責(zé)對(duì)分、市（州、盟）人民檢察院進(jìn)行評(píng)比工作突出的，可提請(qǐng)最高人民檢察院授予文明接待室稱號(hào)和標(biāo)牌。對(duì)其中開展活動(dòng)成績顯著、工作突出的，可提請(qǐng)最高人民檢察院授予稱號(hào)和標(biāo)牌。 　　最高人民檢察院不定期對(duì)省（自治區(qū)、直轄市人民檢察院接待室工作進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)、工作特別突出、開展活動(dòng)成績特別顯著的省（自治區(qū)、直轄市）人民檢察院接待室和省院提請(qǐng)的分、市（州、盟）院和縣、區(qū)（市、旗）院接待室，授予文明接待室稱號(hào)并頒發(fā)標(biāo)牌。 　　被授獎(jiǎng)的文明接待室，應(yīng)努力保持榮譽(yù)，力爭在再次評(píng)比中保持稱號(hào)。如工作下降應(yīng)限期改進(jìn)，如無起色，不符合評(píng)比條件，應(yīng)由原授予的上級(jí)人民檢察院撤銷標(biāo)牌。 　　說明： 　　重訪是指同一來訪人因?qū)贆z察管轄的同一案件的第二次來訪，但不包括來訪人在規(guī)定辦案限期內(nèi)的第二次來訪。 　　重訪率=重復(fù)來訪件數(shù)÷（首次來訪件數(shù)＋重復(fù)來訪件數(shù)）。 　　越級(jí)上訪是指來訪人越過應(yīng)屬下級(jí)檢察院到上級(jí)檢察院的來訪。 　　越級(jí)上訪率=越級(jí)上訪件數(shù)÷來訪總件數(shù)。