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寧波
最高人民檢察院關(guān)于堅決糾正有令不行 有禁不止行為的通知
當(dāng)前，全國檢察機關(guān)堅決貫徹“嚴格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，集中力量查辦貪污賄賂等大案要案，依法履行監(jiān)督職責(zé)，取得了顯著成績。絕大多數(shù)檢察機關(guān)在執(zhí)法活動中認真貫徹中央和最高人民檢察院的有關(guān)指示，嚴格執(zhí)行法律和有關(guān)規(guī)定，維護了中央權(quán)威和法律的嚴肅性，維護了上級機關(guān)的威信。但也確有少數(shù)檢察機關(guān)不執(zhí)行上級檢察機關(guān)的正確決定，對上級的指示、決定、批復(fù)敷衍塞責(zé)、故意拖延，甚至頂著不辦、公然違抗；有的對上級禁令和規(guī)章制度置若罔聞，違反規(guī)定辦事甚至違法辦案。這種不良現(xiàn)象破壞國家法制建設(shè)，損害檢察機關(guān)形象，危害很大。為堅決糾正有令不行、不禁不止的行為，認真貫徹民主集中制，保證嚴格、正確地履行法律監(jiān)督職責(zé)，現(xiàn)通知如下：
一、嚴格執(zhí)法，保證國家法律的統(tǒng)一正確實施。檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，擔(dān)負著查辦貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪案件，打擊刑事犯罪活動，監(jiān)督執(zhí)法，維護國家法律統(tǒng)一正確實施的重任。保證檢察機關(guān)政令暢通，做到令行禁止，是貫徹“嚴格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，深入開展反腐敗斗爭，依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要前提和保障。各級檢察機關(guān)都要切實把服從上級指示，執(zhí)行上級決定作為貫徹民主集中制原則的重要內(nèi)容加以落實，加強對全體檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀律、組織紀律、工作紀律教育，增強檢察隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二、進一步加強上級檢察院對下級檢察院工作的領(lǐng)導(dǎo)。憲法規(guī)定的檢察機關(guān)的上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是保證檢察工作上下一貫的重要制度。為了保證法律在全國范圍內(nèi)得到統(tǒng)一的遵守和執(zhí)行，保證各項檢察工作指示、決定的貫徹執(zhí)行，上級檢察院要切實負起責(zé)任，全面加強對下級檢察院各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強督促檢查，大力支持下級檢察機關(guān)嚴格執(zhí)法，秉公辦案。對于因嚴格執(zhí)法而遭到打擊報復(fù)或不公正待遇的檢察干部，要依靠黨委、人大采取措施，依法保護。對執(zhí)法不嚴或執(zhí)行上級指示不力的，要批評教育，堅決糾正。下級檢察院要自覺接受上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，該請示的要請示，該報告的要報告。對上級檢察院的指示和決定，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，有不同意見可及時反映，但不能停止執(zhí)行，更不準擅自改變。
三、堅決抵制地方保護主義對執(zhí)法活動的干擾。有令不行、有禁不止的重要根源之一，就是受地方保護主義的影響。各級檢察機關(guān)要增強嚴格執(zhí)法的自覺性和堅定性，增強維護國家法律尊嚴的責(zé)任感，堅決依法辦案，依法辦事。要依靠上級檢察機關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委的支持和幫助，抵制地方保護主義對執(zhí)法活動的干擾，與以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象作斗爭。
四、切實加強對各項紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對于拒不執(zhí)行上級檢察機關(guān)的決定，有令不行，有禁不止的，要按《檢察官法》的有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。最高人民檢察院將選擇典型事例，嚴肅查處，并通報全國。各省級檢察院也要堅決查辦此類事件，不能姑息遷就。對于那些目無法紀、妄自尊大、性質(zhì)嚴重的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《檢察官法》第十六條的規(guī)定，最高人民檢察院和省級人民檢察院必須認真履行職責(zé)，及時建議本級人大常委會予以撤換。
五、各級人民檢察院要在第三季度對執(zhí)行上級檢察機關(guān)指示、決定和規(guī)章制度的情況進行一次檢查總結(jié)，及時糾正存在的問題，制定出改進的措施。各省級檢察院要在年底前，將檢查總結(jié)情況向最高人民檢察院作出書面報告。
１９９５年６月７日
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