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寧波
國務院批轉國家經委、國家計委關于 立即整頓國營煤礦井田內各種小井的意見的通知
關于立即整頓國營煤礦井田內各種小井的意見
近幾年，我國鄉鎮煤礦發展很快。目前，已有各種形式的集體和個體煤礦６萬多處，去年產煤達３億ｔ，這對于緩和煤炭供應緊張狀況，促進煤炭產地廣大群眾脫貧致富，起了重要作用。實踐證明，興辦鄉鎮煤礦是發揮我國豐富的煤炭資源和農村富余勞動力兩大優勢，加快煤炭工業發展的重要形式，應當繼續堅持下去。但是，有的地方和部門對鄉鎮煤礦缺乏統籌規劃、正確引導和嚴格管理，加上辦礦涉及各方面的經濟利益，使鄉鎮煤礦在發展中出現了許多不容忽視的問題。有些鄉鎮煤礦不按國家規定履行審批手續，任意布點，爭搶資源，亂采濫挖，不惜破壞國家煤炭資源和生產安全。尤為嚴重的是，許多小井非法進入國營煤礦禁區，開采各種保安煤柱，使小井與大井貫通，惡性事故時有發生，嚴重影響了國營煤礦的正常生產，給國家和人民的生命財產造成了重大損失。如１９８７年三月淮南市個體小井發生透水事故，造成十二人死亡，國營大礦停產，經濟損失近億元，教訓十分慘痛。
為了切實貫徹實施《破產資源法》，保護煤炭資源，維護國營礦山企業的正常生產，促進鄉鎮煤礦的健康發展，必須采取果斷措施，立即對正在生產和建設的國營煤礦井田內的各種小井依法進行清理和整頓。
一、各地區和國務院有關部門要根據有關規定，對正在生產和建設的國營煤礦井田內的各種小井（含國營煤礦自辦的集體小井），通過全面清理和整頓，逐一作出鑒定，按不同情況，分別處理。
（一）凡沒有依法履行審批手續，進入國營煤礦井田范圍內亂采濫挖的小井，一律予以封閉填實，不留隱患，不給經濟補償。
（二）凡依法履行審批手續，持證開采并嚴守開采界限而又需要關閉的小井，可另行劃給部分資源，移地開采，并給予一定的搬遷被償。凡超層越界的小井，一律無條件地退回原界，并打好永久性密閉。
（三）經過鑒定，凡符合規劃，布點合理，可以繼續開采的小井，要劃清資源和礦界，重新辦理采礦登記。同時，要有計劃有重點地抓緊改造，搞好安全生產設施，限期達到《鄉鎮煤礦安全規程》的規定。凡限期內達不到規定的，要收回營業執照，取消其開采權。
二、國營煤礦要主動配合當地政府，搞好本井田內各種小井的整頓工作，首先要整頓好自己開辦的集體小井或與當地聯辦的小井。對于本局（礦）少數職工內勾外聯，變相倒賣資源等不法行為，要依法從嚴查處。
三、整頓國營煤礦井田內各種小井的工作，由各省、自治區、直轄市人民政府負責統一組織領導，地質礦產、煤炭和鄉鎮企業主管部門等單位參加。
在整頓過程中，對涉及各方面經濟利益的問題，按照問題是發生在《礦產資源法》頒布之前還是以后，給予區別處理。
四、清理整頓國營煤礦井田內各種小井的工作，要在今年之內取得實效，上半年由各地（市）、縣進行清理整頓；下半年由各省、自治區、直轄市人民政府組織有關部門按整頓要求進行復查驗收，提出禁止亂開小井的有效措施，并書面報告煤炭部和農牧漁業部。
今后，不管什么地方，凡屬非法采礦，給國家造成嚴重損失的，除依法追究肇事者的刑事、經濟責任外，還要追究當地政府和主管部門領導的行政、經濟責任，觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
對鄉鎮、集體、個體開辦的冶金、有色金屬和非金屬等小礦山，各地方和主管部門也要按照上述原則，結合具體情況，進行清理整頓。
國營礦山企業主管部門要切實加強對鄉鎮礦業的行業管理，各級人民政府要從保護國家礦產資源的大局出發，依法治礦，進一步促進鄉鎮礦業的健康發展。
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