（一）　城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是指城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口個(gè)人經(jīng)營的各種小型的手工業(yè)、零售商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、非機(jī)動(dòng)工具的運(yùn)輸業(yè)、房屋修繕業(yè)等。

（二）　國家鼓勵(lì)和支持待業(yè)青年經(jīng)營那些群眾需要而國營和集體未經(jīng)營或經(jīng)營不足的行業(yè)，以發(fā)揮其拾遺補(bǔ)缺的作用。

（三）　國營企業(yè)和集體企業(yè)，根據(jù)需要和可能，可以有計(jì)劃地將一部分適合于分散經(jīng)營的手工業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)和商業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)，租給或包給個(gè)體經(jīng)營者經(jīng)營。

（四）　凡有城鎮(zhèn)正式戶口的待業(yè)青壯年，都可以申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營。退休職工中，具有當(dāng)前社會(huì)所急需的技術(shù)專長或經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)、能夠包教學(xué)徒傳授技藝的，也可以申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營。
　　個(gè)體經(jīng)營的申請(qǐng)，由街道居民委員會(huì)簽署意見，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準(zhǔn)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不得營業(yè)。個(gè)體經(jīng)營戶歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、轉(zhuǎn)讓等，按照工商行政管理部門的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

（五） 個(gè)體經(jīng)營戶，一般是一人經(jīng)營或家庭經(jīng)營； 必要時(shí)，經(jīng)過工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以請(qǐng)一至兩個(gè)幫手；技術(shù)性較強(qiáng)或者有特殊技藝的，可以帶兩三個(gè)最多不超過五個(gè)學(xué)徒。請(qǐng)幫手、帶學(xué)徒，都要訂立合同，規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)、期限和報(bào)酬等。合同要經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T鑒證。

（六）　各地政府和有關(guān)部門，對(duì)于發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)所需的鋪面、網(wǎng)點(diǎn)、場(chǎng)所、攤位，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極安排。個(gè)體經(jīng)營戶也可以同有關(guān)方面協(xié)商，借用、租賃或購置必需的房屋、工具和設(shè)備。

（七）　為了發(fā)揮個(gè)體經(jīng)營戶經(jīng)營靈活、方便群眾的特點(diǎn)，允許他們采取多種多樣的經(jīng)營方式，如來料加工、自產(chǎn)自銷、經(jīng)銷代銷、擺攤設(shè)點(diǎn)、走街串巷、流動(dòng)售貨等。政策允許自由購銷的一些鮮活商品、農(nóng)副土特產(chǎn)品，個(gè)體經(jīng)營戶可以在規(guī)定經(jīng)營范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)運(yùn)銷，但不準(zhǔn)從事批發(fā)活動(dòng)。

（八）　個(gè)體經(jīng)營戶所需要的原材料、貨源，屬于計(jì)劃供應(yīng)的部分，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、物資等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、一視同仁的原則，納入計(jì)劃，合理分配，積極安排。

（九）　個(gè)體經(jīng)營戶從國營工商企業(yè)和集體企業(yè)按批發(fā)價(jià)格購進(jìn)的商品，按國家規(guī)定的零售價(jià)格出售。使用物資部門供應(yīng)的原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，可參照國營同類產(chǎn)品價(jià)格，按質(zhì)論價(jià)出售。自行采購的議價(jià)商品，允許隨行就市出售。服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、非機(jī)動(dòng)工具的運(yùn)輸業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可由個(gè)體經(jīng)營者協(xié)會(huì)評(píng)議規(guī)定，或由供需雙方自行商定。

（十）　個(gè)體經(jīng)營戶所需資金，自籌不足的，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門可以設(shè)法幫助籌措；資金周轉(zhuǎn)有困難的，可以向銀行申請(qǐng)貸款。

（十一）　為了鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營戶從事社會(huì)急需而又緊缺的修理、加工、飲食和服務(wù)業(yè)，國家在稅收方面可酌情給予適當(dāng)減免。廣大群眾需要但經(jīng)營確有困難和盈利微薄的，可以申請(qǐng)免稅。

（十二）　國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)營戶的正當(dāng)經(jīng)營、合法收益和資產(chǎn)。個(gè)體經(jīng)營戶的凡屬國家政策法令允許的經(jīng)營活動(dòng)，任何部門和單位不得亂加干涉；凡屬經(jīng)過批準(zhǔn)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營場(chǎng)所，任何單位不得侵占；凡屬當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門納入計(jì)劃供應(yīng)的物資，不得隨意中斷。他們除按國家稅法和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定交納稅款和費(fèi)用以外，任何部門和單位不得以任何名義亂收費(fèi)用。

（十三）　個(gè)體經(jīng)營者同全民所有制、集體所有制單位的勞動(dòng)者一樣，享有同等的政治權(quán)利和社會(huì)地位。有關(guān)部門和單位對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的青年參軍、升學(xué)等，要一視同仁，不得歧視。個(gè)體經(jīng)營者可以向保險(xiǎn)公司繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，逐步建立勞保福利和退休制度，具體辦法另定。個(gè)體經(jīng)營者可以從批準(zhǔn)經(jīng)營之日起，按實(shí)際從業(yè)的年限計(jì)算工齡。

（十四）　個(gè)體經(jīng)營者可以在自愿的原則下，按行業(yè)成立個(gè)體經(jīng)營者協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)。協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)的任務(wù)是；向會(huì)員提供各種服務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)，傳授技術(shù)，傳達(dá)和組織學(xué)習(xí)黨和政府的政策，檢查督促會(huì)員自覺執(zhí)行國家的政策法令，及時(shí)向有關(guān)部門反映他們的意見和要求。
　　個(gè)體經(jīng)營者協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)，由工商行政管理部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T領(lǐng)導(dǎo)。

（十五）　個(gè)體經(jīng)營戶要遵守國家的政策法令，從事正當(dāng)經(jīng)營，接受群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)投機(jī)倒把，不準(zhǔn)偷稅漏稅，不準(zhǔn)摻雜使假，不準(zhǔn)哄抬物價(jià)。違者應(yīng)視情節(jié)輕重，分別予以警告、經(jīng)濟(jì)制裁、吊銷營業(yè)執(zhí)照以至追究法律責(zé)任。
　　凡犯過嚴(yán)重投機(jī)倒把行為的分子，以及違法亂紀(jì)的犯罪分子，不得獨(dú)自開業(yè)經(jīng)營。

（十六）　上述規(guī)定，原則上適用于農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶。
　　關(guān)于個(gè)人從事文化、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等業(yè)的政策和管理辦法，另行規(guī)定。

（十七）　各省、市、自治區(qū)人民政府在實(shí)行這一政策，發(fā)展城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)先調(diào)查研究，教育干部，做出大體的規(guī)劃，然后有計(jì)劃地開展工作，切忌一哄而起，放棄領(lǐng)導(dǎo)。

（十八）　各省、市、自治區(qū)人民政府可根據(jù)以上規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的補(bǔ)充規(guī)定和管理辦法。