（一）　全國(guó)和地方的基本建設(shè)規(guī)模，都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。凡屬基本建設(shè)，不論其資金來(lái)源如何，都要按照隸屬關(guān)系和計(jì)劃安排權(quán)限，由各級(jí)計(jì)委綜合平衡后，在核定的基本建設(shè)規(guī)模之內(nèi)，納入各級(jí)基本建設(shè)計(jì)劃，并要嚴(yán)格遵守有關(guān)基本建設(shè)的規(guī)定，同時(shí)接受?chē)?guó)家和各級(jí)政府的財(cái)政和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
　　各級(jí)計(jì)劃部門(mén)要在綜合財(cái)政、信貸計(jì)劃以及物資供應(yīng)和勞動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制綜合基本建設(shè)計(jì)劃，包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)中央財(cái)政安排的基本建設(shè)，地方財(cái)政包干范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排的基本建設(shè)，銀行貸款安排的基本建設(shè)，利用外資安排的基本建設(shè)，地方、部門(mén)和企業(yè)用自籌資金安排的基本建設(shè)，以及各種專(zhuān)項(xiàng)資金安排的基本建設(shè)。
　　全國(guó)基本建設(shè)總規(guī)模由國(guó)務(wù)院確定。 各省、市、自治區(qū)的基本建設(shè)規(guī)模， 由各省、市、自治區(qū)根據(jù)各自財(cái)力物力平衡的可能擬訂并報(bào)送國(guó)家計(jì)委，由國(guó)家計(jì)委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各州、縣的建設(shè)規(guī)模由省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)。基本建設(shè)計(jì)劃的審批權(quán)集中在中央和省、市、自治區(qū)兩級(jí)，州、縣無(wú)權(quán)批準(zhǔn)基建計(jì)劃。國(guó)家預(yù)算內(nèi)地方統(tǒng)籌投資安排的基本建設(shè)及地方、 企業(yè)自籌資金安排的基本建設(shè)， 由各省、市、自治區(qū)計(jì)委在國(guó)家計(jì)委核定的建設(shè)規(guī)模以?xún)?nèi)，商同建委、銀行等部門(mén)提出具體計(jì)劃。大中型建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家建委統(tǒng)一安排，不受原來(lái)行業(yè)之間、地區(qū)之間歷史上的投資比例的限制。一切新建的大中型項(xiàng)目，必須正式列入國(guó)家年度計(jì)劃， 并由國(guó)家建委批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告后， 才能正式開(kāi)工。

（二）　各種渠道安排的基本建設(shè)資金，必須根據(jù)有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的原則，明確使用方向。今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)，主要不是靠多上基本建設(shè)、多鋪新攤子，大量增加能源和原材料的消耗，而是主要靠發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用，進(jìn)行合理的技術(shù)改造，降低消耗，提高質(zhì)量，提高效率。因此在調(diào)整期間，要嚴(yán)格控制新項(xiàng)目，少鋪或不鋪新攤子，要切實(shí)安排好老企業(yè)的技術(shù)改造和改、擴(kuò)建。基本建設(shè)投資首先要安排好能源，交通等國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和直接關(guān)系人民生活的住宅及城市公用設(shè)施的建設(shè)。在安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要從綜合利益出發(fā)，對(duì)于那些采掘采伐工業(yè)彌補(bǔ)報(bào)廢能力和遞減能力必需的建設(shè)，大江大河堤防加固治理的水利工程，國(guó)家急需而又能很快見(jiàn)效的收尾投產(chǎn)、配套項(xiàng)目和技術(shù)改造工程，以及那些建設(shè)工期長(zhǎng)的水電、礦山、鐵路干線(xiàn)，港口等必不可少的正常續(xù)建工程，要盡力安排。
　　在具體安排中央、地方及自籌等投資的使用方向時(shí)，應(yīng)各有側(cè)重。投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，例如大型煤礦、油田、電站、重大節(jié)能措施、鐵路干線(xiàn)、重要港口、原材料基地、森工、流域治理的大型工程等，由中央投資為主，聯(lián)合地方建設(shè)。農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、建材工業(yè)、城市公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、商糧貿(mào)、文教衛(wèi)生等方面的建設(shè)，由地方投資為主或由若干地方與中央部門(mén)聯(lián)合投資興建。企業(yè)事業(yè)單位的自有資金，主要用于職工宿舍、專(zhuān)業(yè)教育的建設(shè)和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、改善品種質(zhì)量等措施以及設(shè)備的更新改造。當(dāng)前銀行發(fā)放貸款的使用方向，主要用于能源、輕化工原料、某些加工能力不足的輕化工產(chǎn)品等方面的項(xiàng)目，和一部分生產(chǎn)急需、能當(dāng)年見(jiàn)效、花錢(qián)又少的收尾配套工程的小額貸款。
　　地方和企業(yè)凡屬于挖、革、改措施的資金及貸款，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)主要用于現(xiàn)有企業(yè)的設(shè)備更新和設(shè)備改造。少數(shù)確需用于擴(kuò)大再生產(chǎn)， 搞基本建設(shè)的， 或?qū)儆诨窘ㄔO(shè)性的挖、革、改項(xiàng)目應(yīng)由各級(jí)計(jì)委綜合平衡和審查批準(zhǔn)后，分別納入國(guó)家審定的部門(mén)、地方基建投資或自籌投資總額計(jì)劃之內(nèi)，并一律按照基本建設(shè)程序辦事。沒(méi)有計(jì)劃部門(mén)的批準(zhǔn)文件，沒(méi)有經(jīng)過(guò)綜合平衡，沒(méi)有按基建程序辦理手續(xù)的，銀行一律不予撥款或貸款。一九八○年已經(jīng)安排的挖、革、改措施和中短期設(shè)備貸款，屬于基建性質(zhì)的，必須在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，凡是盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的，要堅(jiān)決停下來(lái)。經(jīng)過(guò)審查，確定繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目，需按照規(guī)定重新上報(bào)批準(zhǔn)。

（三）　銀行發(fā)放基本建設(shè)貸款，必須在信貸平衡的基礎(chǔ)上進(jìn)行，必須根據(jù)中央和省、市、自治區(qū)一級(jí)綜合財(cái)政、 信貸計(jì)劃和綜合基本建設(shè)計(jì)劃， 切實(shí)做好信貸平衡，量力而行。嚴(yán)禁用增加通貨或擠占必須的生產(chǎn)流通資金的辦法來(lái)發(fā)放基建貸款。各級(jí)銀行發(fā)放各種基建貸款（包括向企業(yè)發(fā)放的貸款）；必須經(jīng)同級(jí)計(jì)委審核平衡并統(tǒng)一納入基本建設(shè)計(jì)劃。
　　為了控制各類(lèi)基本建設(shè)貸款和引導(dǎo)其使用方向，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的需要和各行業(yè)的具體情況確定不同的貸款利率和償還年限，具體辦法由人民銀行總行會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委和財(cái)政部提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（四）　利用外資安排的基本建設(shè)要嚴(yán)格控制。利用外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織信貸、出口信貸以及通過(guò)補(bǔ)償貿(mào)易和合資經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行的基本建設(shè)，無(wú)論是國(guó)家統(tǒng)借統(tǒng)還或地方、 部門(mén)自借自還， 都由進(jìn)出口管理委員會(huì)和外資管理委員會(huì)歸口，按審批權(quán)限分級(jí)管理，經(jīng)國(guó)家計(jì)委或省、市、自治區(qū)計(jì)委分別按各自的權(quán)限批準(zhǔn)后，統(tǒng)一納入計(jì)劃。凡屬?lài)?guó)家統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，必須事先經(jīng)過(guò)建設(shè)銀行總行審查簽證。所有利用外資進(jìn)行基本建設(shè)的項(xiàng)目都要有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告以及設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書(shū)（有些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書(shū)可由可行性研究報(bào)告代替），都要落實(shí)外匯償還能力、國(guó)內(nèi)工程和配套項(xiàng)目所需的國(guó)內(nèi)投資，以及原料、燃料、動(dòng)力、供水、交通運(yùn)輸?shù)软?xiàng)條件。必須經(jīng)過(guò)以上工作后，才能對(duì)外正式簽約。

（五）　國(guó)防費(fèi)安排的軍事工程等要適當(dāng)壓縮。人防工程建設(shè)，當(dāng)前主要搞好已開(kāi)挖工程的維護(hù)， 一律不開(kāi)新工程。 一九七八年頒發(fā)的關(guān)于結(jié)合基本建設(shè)修建人防地下室的規(guī)定，由全國(guó)人防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同國(guó)家建委、國(guó)家計(jì)委重新制訂。

（六）　所有基本建設(shè)計(jì)劃，必須認(rèn)真落實(shí)所需的物資。中央財(cái)政安排的基本建設(shè)，所需統(tǒng)配物資由國(guó)家物資總局統(tǒng)一安排；地方安排的基本建設(shè)，屬于一九八○年財(cái)政包干范圍內(nèi)確定的國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資基數(shù)以?xún)?nèi)的，也由國(guó)家物資總局統(tǒng)一安排；地方安排的其它基本建設(shè)和自籌資金安排的基本建設(shè)，以及各部自籌資金安排的基本建設(shè)，除個(gè)別經(jīng)過(guò)特殊批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，所需物資均由地方、部門(mén)自行解決。

（七）　嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目的審批制度和責(zé)任制度，嚴(yán)肅基本建設(shè)紀(jì)律。所有新建、擴(kuò)建大中型項(xiàng)目，不論是用什么資金安排的，都必須先由主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品方案和資源地質(zhì)情況，以及原料、材料、煤、電、油、水、運(yùn)等協(xié)作配套條件，經(jīng)過(guò)反復(fù)周密的論證和比較后，提出項(xiàng)目的可行性報(bào)告，并應(yīng)有國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書(shū)和國(guó)家建委批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件。總投資在一億元以上的項(xiàng)目，還應(yīng)由國(guó)家計(jì)委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。小型項(xiàng)目分別由各部門(mén)和省、市、自治區(qū)計(jì)委在國(guó)家核定的投資額內(nèi)審定。任何領(lǐng)導(dǎo)人都不能個(gè)人決定上項(xiàng)目。項(xiàng)目可行性報(bào)告中的各項(xiàng)條件及計(jì)算，如有錯(cuò)誤或不屬實(shí)之處，應(yīng)由主管部門(mén)及承擔(dān)協(xié)作部門(mén)負(fù)責(zé)，凡由此而造成重大損失的，要追究主管部門(mén)的責(zé)任，直至追究法律責(zé)任。
　　各級(jí)政府的財(cái)政、銀行、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)部門(mén)，都要嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的綜合基本建設(shè)計(jì)劃，對(duì)各級(jí)安排的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督。對(duì)計(jì)劃外的基建項(xiàng)目，和國(guó)家計(jì)劃決定停建、緩建的項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)不予施工，物資部門(mén)不給物資，銀行不予撥款和貸款。凡未列入綜合基本建設(shè)計(jì)劃的都屬于計(jì)劃外項(xiàng)目，對(duì)于搞計(jì)劃外項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人和對(duì)計(jì)劃外項(xiàng)目處理不力的人員，必要時(shí)給以經(jīng)濟(jì)和法律制裁。

（八）　從基本建設(shè)工程造價(jià)中提取各種費(fèi)用，必須由國(guó)家建委會(huì)同國(guó)家計(jì)委、建設(shè)銀行總行統(tǒng)一規(guī)定。其它部門(mén)、地區(qū)和單位，都無(wú)權(quán)任意從基本建設(shè)投資中提取費(fèi)用，或變相向建設(shè)單位攤派資金。國(guó)家建委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有各種取費(fèi)辦法進(jìn)行清理，并盡快擬訂和修訂基本建設(shè)各種定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不符合規(guī)定任意提取費(fèi)用的，銀行有權(quán)拒絕付款。

　* 已被１９８６年７月９日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的若干規(guī)定》代替。