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農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)大中城市和工礦區(qū)蔬菜生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)工作的報(bào)告

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-04 · 199人看過(guò)
  關(guān)于蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)問(wèn)題,陳云同志在去年十二月中央工作會(huì)議上作了重要指示,各地正在貫徹落實(shí)?,F(xiàn)將我們了解的情況和意見(jiàn)報(bào)告如下。
  最近一兩年,多數(shù)大中城市和工礦區(qū)蔬菜供應(yīng)數(shù)量少、質(zhì)量差、銷(xiāo)價(jià)高的情況比較嚴(yán)重。北京市一九八0年一至五月鮮菜上市量比一九七九年同期少百分之三十二點(diǎn)五,每日人均不到四兩。上海市一九八0年一至十一月上市量比上年同期少百分之二十七點(diǎn)六,最緊張時(shí),供應(yīng)量不及需要量的四分之一。武漢市一九八0年一至八月每日人均供應(yīng)僅半斤鮮菜。全國(guó)三十五個(gè)大中城市一九八0年收購(gòu)效區(qū)蔬菜一百五十九億斤,比上年減少百分之十五。上半年收購(gòu)鮮菜只有四十七億八千多萬(wàn)斤,比上年同期減少百分之二十八;下半年秋冬菜供應(yīng)也比較緊張,北方秋菜比上年減少十億斤左右。
  在這同時(shí),各地蔬菜零售價(jià)上漲。三十五個(gè)大中城市一九八0年上半年每擔(dān)鮮菜平均價(jià)八元四角三分, 比一九七九年上半年提高了百分之十七點(diǎn)九。京、津、
滬等十一個(gè)城市,一九八0年比一九七九年零售價(jià)提高了百分之七點(diǎn)八。而且,各地上市蔬菜花色品種減少,質(zhì)量不及過(guò)去。加之商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不足,即使旺季,群眾買(mǎi)菜也要排隊(duì),買(mǎi)菜難成了城市居民一大負(fù)擔(dān)。
  蔬菜是人人天天離不開(kāi)的副食品,蔬菜供應(yīng)好壞,直接關(guān)系到億萬(wàn)群眾的日常生活,關(guān)系到政治上安定和順利進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。 由于蔬菜供應(yīng)緊張, 人民群眾反映十分強(qiáng)烈,需要盡快改變這一狀況。
  據(jù)我們調(diào)查,大中城市和工礦區(qū)蔬菜供應(yīng)緊張的原因,除一些地區(qū)氣候不正常、自然災(zāi)害較重以外,主要是由于不同程度的忽視了城市近郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以菜為主的方針,在經(jīng)濟(jì)政策和蔬菜經(jīng)營(yíng)上存在的一些實(shí)際問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決 。 如原有老菜田大量被城建征占,新菜地基本建設(shè)跟不上;有些蔬菜生產(chǎn)資料貨原不足,價(jià)格上漲;蔬菜成本增加,有的糧菜比價(jià)不夠合理;有些地方思想政治工作薄弱,蔬菜和工副業(yè)的關(guān)系處理不夠好;蔬菜品種退化,病蟲(chóng)害嚴(yán)重,肥料不足,導(dǎo)致單產(chǎn)下降;經(jīng)營(yíng)方面銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)少,貯藏設(shè)備嚴(yán)重不足,等等。為了把大中城市和工礦區(qū)蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)工作搞好,建議:

一、大中城市近郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要堅(jiān)決貫徹以菜為主的方針。這幾年,中央、國(guó)務(wù)院一再重申這個(gè)方針,但在不少地區(qū)這個(gè)方針未能很好貫徹落實(shí)。大中城市各級(jí)政府都應(yīng)把蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)工作擺在重要議事日程上,經(jīng)常加以研究,并組織協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財(cái)政、物質(zhì)、 工交以及衛(wèi)生、 城建等各方面的力量,切實(shí)把蔬菜生產(chǎn)工作做好。大中城市發(fā)展規(guī)劃,要包括蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的規(guī)劃,要認(rèn)真貫徹菜區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,搞好生產(chǎn)責(zé)任制,幫助蔬菜社隊(duì)處理好蔬菜生產(chǎn)與工副業(yè)以及同糧食生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動(dòng)力安排和生產(chǎn)資料分配上,要優(yōu)先保證蔬菜生產(chǎn)的需要。力爭(zhēng)在一九八一年內(nèi)使蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)工作有明顯好轉(zhuǎn), 并在今后兩、 三年內(nèi),逐步做到蔬菜上市數(shù)量充足,品種多樣,供應(yīng)比較均衡,價(jià)格穩(wěn)定。

二、安排蔬菜生產(chǎn)要堅(jiān)持產(chǎn)稍大于銷(xiāo)的指導(dǎo)思想。要保證有足夠數(shù)量的播種面積,并留有一定的安全系數(shù), 立足于抗災(zāi)奪豐收。 大中城市蔬菜供應(yīng)主要靠自己,以郊區(qū)生產(chǎn)為主,全國(guó)調(diào)劑為輔。如要求有種植商品菜習(xí)慣的山東河北河南、廣東云南等省提供一定數(shù)量的蔬菜進(jìn)行調(diào)劑,事前要簽訂合同,以便產(chǎn)區(qū)有計(jì)劃地安排生產(chǎn),支援大中城市和工礦區(qū)。

三、建立比較穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地。近幾年基建占用菜地很多,對(duì)郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)影響極大。近三年,北京市郊區(qū)菜地被征占三萬(wàn)多畝,武漢市被征占三萬(wàn)多畝,上海市二萬(wàn)畝,其它大中城市也存在著類(lèi)似情況。如何把菜田穩(wěn)定下來(lái),已經(jīng)到了刻不容緩的地步。必須嚴(yán)格控制基建占用菜地, 必須的征占要嚴(yán)格審批手續(xù), 并要先補(bǔ)上新菜地后再占用老菜地。嚴(yán)禁一切國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位租賃菜地。要有計(jì)劃地分期分批地把郊區(qū)蔬菜基地建設(shè)好。

四、對(duì)蔬菜所需生產(chǎn)資料要統(tǒng)籌安排,及時(shí)供應(yīng)。近年來(lái),生產(chǎn)資料的供應(yīng)還不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。如北京市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)每年需葦子五、六萬(wàn)擔(dān),只能供應(yīng)一萬(wàn)多擔(dān),牌價(jià)每擔(dān)四至六元,其余四、五萬(wàn)擔(dān)要由社隊(duì)到外地自行購(gòu)運(yùn),每擔(dān)高達(dá)十五到二十元。這樣,大大增加了蔬菜生產(chǎn)成本,影響了菜農(nóng)的收入,挫傷了種菜的積極性。因此,蔬菜生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料應(yīng)列入當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)計(jì)劃,并通過(guò)地方物資部門(mén)和供銷(xiāo)部門(mén)與菜區(qū)社隊(duì)簽訂物資供應(yīng)合同,保證供應(yīng)。蔬菜生產(chǎn)需要的優(yōu)質(zhì)化肥(包括復(fù)合化肥),高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜以及一些三類(lèi)物資等,要積極組織貨源,抓緊安排。各級(jí)供銷(xiāo)部門(mén)要努力改善經(jīng)營(yíng)管理,精簡(jiǎn)流通環(huán)節(jié),減少流通費(fèi)用,爭(zhēng)取做到微利不賠。同時(shí),在穩(wěn)定蔬菜零售價(jià)格的情況下,由各地按照規(guī)定的權(quán)限,參照歷史上合理菜糧比價(jià),安排好蔬菜收購(gòu)價(jià)格,以保證菜農(nóng)合理收益。

五、加強(qiáng)科學(xué)種菜工作。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好蔬菜育種、良種繁育和病蟲(chóng)害的防治。大中城市的農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保站(所),要把蔬菜科研和技術(shù)推廣做為主要工作任務(wù)來(lái)抓, 切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)工作。 現(xiàn)在不少地方蔬菜單產(chǎn)低于五十年代的水平,各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)種菜的措施,從恢復(fù)和提高單產(chǎn)中來(lái)增加菜農(nóng)的收入。工業(yè)生產(chǎn)和供銷(xiāo)部門(mén)對(duì)提供的蔬菜生產(chǎn)資料要加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和使用、保管的指導(dǎo)工作,提高使用效果,延長(zhǎng)使用年限,降低蔬菜成本。

六、改進(jìn)蔬菜經(jīng)營(yíng)工作。蔬菜具有品種多、鮮嫩易腐、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn),要求經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)少,管理辦法靈活。目前大中城市實(shí)行的包銷(xiāo)辦法,好處是有利于統(tǒng)籌安排和穩(wěn)定價(jià)格,問(wèn)題是包得過(guò)死不利于調(diào)動(dòng)菜農(nóng)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性、積極性。五十年代中期,陳云同志曾提出大中城市的蔬菜經(jīng)營(yíng)可設(shè)立統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)的國(guó)家市場(chǎng)與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)相結(jié)合的蔬菜市場(chǎng)。各地要結(jié)合當(dāng)前情況,對(duì)蔬菜的購(gòu)銷(xiāo)形式、淡旺調(diào)劑、價(jià)格政策、網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)、貯存設(shè)施、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)等,研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),因地制宜地提出改進(jìn)方案,有計(jì)劃地穩(wěn)步進(jìn)行改革,使之更適應(yīng)蔬菜這種商品的特點(diǎn)。

七、搞好大中城市和工礦區(qū)的蔬菜工作,關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央工作會(huì)議上陳云同志指出,對(duì)蔬菜問(wèn)題要查原因,定辦法,寧多勿少,省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一年至少抓四次。希望各地加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)業(yè)、商業(yè)等部門(mén)要密切配合,共同努力。要加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的思想教育,切實(shí)搞好蔬菜生產(chǎn),滿(mǎn)足城市需要,增加集體收入,鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)職工的教育, 大力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 正確執(zhí)行購(gòu)銷(xiāo)政策、價(jià)格政策,改善經(jīng)營(yíng)管理,組織好市場(chǎng)供應(yīng),安定人民生活,為發(fā)展大好形勢(shì)和四化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
  以上報(bào)告如無(wú)不當(dāng),請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行。


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