一、大中城市近郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要堅(jiān)決貫徹以菜為主的方針。這幾年，中央、國(guó)務(wù)院一再重申這個(gè)方針，但在不少地區(qū)這個(gè)方針未能很好貫徹落實(shí)。大中城市各級(jí)政府都應(yīng)把蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)工作擺在重要議事日程上，經(jīng)常加以研究，并組織協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財(cái)政、物質(zhì)、 工交以及衛(wèi)生、 城建等各方面的力量，切實(shí)把蔬菜生產(chǎn)工作做好。大中城市發(fā)展規(guī)劃，要包括蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的規(guī)劃，要認(rèn)真貫徹菜區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，搞好生產(chǎn)責(zé)任制，幫助蔬菜社隊(duì)處理好蔬菜生產(chǎn)與工副業(yè)以及同糧食生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動(dòng)力安排和生產(chǎn)資料分配上，要優(yōu)先保證蔬菜生產(chǎn)的需要。力爭(zhēng)在一九八一年內(nèi)使蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)工作有明顯好轉(zhuǎn)， 并在今后兩、 三年內(nèi)，逐步做到蔬菜上市數(shù)量充足，品種多樣，供應(yīng)比較均衡，價(jià)格穩(wěn)定。

二、安排蔬菜生產(chǎn)要堅(jiān)持產(chǎn)稍大于銷(xiāo)的指導(dǎo)思想。要保證有足夠數(shù)量的播種面積，并留有一定的安全系數(shù)， 立足于抗災(zāi)奪豐收。 大中城市蔬菜供應(yīng)主要靠自己，以郊區(qū)生產(chǎn)為主，全國(guó)調(diào)劑為輔。如要求有種植商品菜習(xí)慣的山東、河北、河南、廣東、云南等省提供一定數(shù)量的蔬菜進(jìn)行調(diào)劑，事前要簽訂合同，以便產(chǎn)區(qū)有計(jì)劃地安排生產(chǎn)，支援大中城市和工礦區(qū)。

三、建立比較穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地。近幾年基建占用菜地很多，對(duì)郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)影響極大。近三年，北京市郊區(qū)菜地被征占三萬(wàn)多畝，武漢市被征占三萬(wàn)多畝，上海市二萬(wàn)畝，其它大中城市也存在著類(lèi)似情況。如何把菜田穩(wěn)定下來(lái)，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。必須嚴(yán)格控制基建占用菜地， 必須的征占要嚴(yán)格審批手續(xù)， 并要先補(bǔ)上新菜地后再占用老菜地。嚴(yán)禁一切國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位租賃菜地。要有計(jì)劃地分期分批地把郊區(qū)蔬菜基地建設(shè)好。

四、對(duì)蔬菜所需生產(chǎn)資料要統(tǒng)籌安排，及時(shí)供應(yīng)。近年來(lái)，生產(chǎn)資料的供應(yīng)還不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。如北京市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)每年需葦子五、六萬(wàn)擔(dān)，只能供應(yīng)一萬(wàn)多擔(dān)，牌價(jià)每擔(dān)四至六元，其余四、五萬(wàn)擔(dān)要由社隊(duì)到外地自行購(gòu)運(yùn)，每擔(dān)高達(dá)十五到二十元。這樣，大大增加了蔬菜生產(chǎn)成本，影響了菜農(nóng)的收入，挫傷了種菜的積極性。因此，蔬菜生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料應(yīng)列入當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)計(jì)劃，并通過(guò)地方物資部門(mén)和供銷(xiāo)部門(mén)與菜區(qū)社隊(duì)簽訂物資供應(yīng)合同，保證供應(yīng)。蔬菜生產(chǎn)需要的優(yōu)質(zhì)化肥（包括復(fù)合化肥），高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜以及一些三類(lèi)物資等，要積極組織貨源，抓緊安排。各級(jí)供銷(xiāo)部門(mén)要努力改善經(jīng)營(yíng)管理，精簡(jiǎn)流通環(huán)節(jié)，減少流通費(fèi)用，爭(zhēng)取做到微利不賠。同時(shí)，在穩(wěn)定蔬菜零售價(jià)格的情況下，由各地按照規(guī)定的權(quán)限，參照歷史上合理菜糧比價(jià)，安排好蔬菜收購(gòu)價(jià)格，以保證菜農(nóng)合理收益。

五、加強(qiáng)科學(xué)種菜工作。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好蔬菜育種、良種繁育和病蟲(chóng)害的防治。大中城市的農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保站（所），要把蔬菜科研和技術(shù)推廣做為主要工作任務(wù)來(lái)抓， 切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)工作。 現(xiàn)在不少地方蔬菜單產(chǎn)低于五十年代的水平，各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)種菜的措施，從恢復(fù)和提高單產(chǎn)中來(lái)增加菜農(nóng)的收入。工業(yè)生產(chǎn)和供銷(xiāo)部門(mén)對(duì)提供的蔬菜生產(chǎn)資料要加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和使用、保管的指導(dǎo)工作，提高使用效果，延長(zhǎng)使用年限，降低蔬菜成本。

六、改進(jìn)蔬菜經(jīng)營(yíng)工作。蔬菜具有品種多、鮮嫩易腐、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)少，管理辦法靈活。目前大中城市實(shí)行的包銷(xiāo)辦法，好處是有利于統(tǒng)籌安排和穩(wěn)定價(jià)格，問(wèn)題是包得過(guò)死不利于調(diào)動(dòng)菜農(nóng)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性、積極性。五十年代中期，陳云同志曾提出大中城市的蔬菜經(jīng)營(yíng)可設(shè)立統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)的國(guó)家市場(chǎng)與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)相結(jié)合的蔬菜市場(chǎng)。各地要結(jié)合當(dāng)前情況，對(duì)蔬菜的購(gòu)銷(xiāo)形式、淡旺調(diào)劑、價(jià)格政策、網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)、貯存設(shè)施、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)等，研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因地制宜地提出改進(jìn)方案，有計(jì)劃地穩(wěn)步進(jìn)行改革，使之更適應(yīng)蔬菜這種商品的特點(diǎn)。

七、搞好大中城市和工礦區(qū)的蔬菜工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央工作會(huì)議上陳云同志指出，對(duì)蔬菜問(wèn)題要查原因，定辦法，寧多勿少，省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一年至少抓四次。希望各地加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、商業(yè)等部門(mén)要密切配合，共同努力。要加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的思想教育，切實(shí)搞好蔬菜生產(chǎn)，滿(mǎn)足城市需要，增加集體收入，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)職工的教育， 大力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 正確執(zhí)行購(gòu)銷(xiāo)政策、價(jià)格政策，改善經(jīng)營(yíng)管理，組織好市場(chǎng)供應(yīng)，安定人民生活，為發(fā)展大好形勢(shì)和四化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
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