江蘇省人民政府:
你省《關(guān)于報請審批〈江蘇省土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年)〉的請示》(蘇政發(fā)〔1998〕115號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意修訂后的《江蘇省土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
二、你省作為我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),人多地少,耕地資源緊缺,土地后備資源不足,人地矛盾突出。為此,必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地這一基本國策,正確處理經(jīng)濟發(fā)展和耕地保護(hù)的關(guān)系,實行土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位的方針,在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),促進(jìn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置;在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下,進(jìn)一步加強土地整理、復(fù)墾和土地后備資源的開發(fā),實現(xiàn)省域耕地總量動態(tài)平衡,保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
三、采取有力措施,嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對耕地實行特殊保護(hù)。到2010年,全省耕地減少量不得超過13.67萬公頃,其中建設(shè)占用耕地量不得超過11.74萬公頃;土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補充耕地量不得少于13.67萬公頃;確保全省耕地保有量不低于506.17萬公頃,做到省域范圍內(nèi)耕地總量不減少,其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到440.40萬公頃,占全省耕地面積的87%。
四、按照《規(guī)劃》要求,根據(jù)不同區(qū)域特點,進(jìn)一步加強對土地利用的指導(dǎo)和調(diào)控。沿江地區(qū),要切實加強耕地保護(hù),充分挖掘存量建設(shè)用地潛力,嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,大力開展土地整理;沿海地區(qū),要綜合開發(fā)和合理利用灘涂資源,積極創(chuàng)造條件推進(jìn)中心村建設(shè)和土地整理;徐淮地區(qū),要進(jìn)一步加強中低產(chǎn)田改造,以及黃河故道灘地、煤礦塌陷地的復(fù)墾利用。
五、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下,盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃的修編工作,將《規(guī)劃》確定的各項指標(biāo)逐級分解落實,并確保各級規(guī)劃特別是縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)前,不得審批建設(shè)用地,更不得未批先用土地。
六、要切實做好《規(guī)劃》實施工作。《規(guī)劃》是你省土地利用和管理的依據(jù),具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項土地利用活動都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計劃,審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,預(yù)審建設(shè)項目用地,審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項目用地,劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃,都必須依據(jù)《規(guī)劃》。
你省人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施,確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
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