現(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下:
有關(guān)部門認為,黨中央、國務(wù)院對節(jié)水工作高度重視。近年來,國務(wù)院有關(guān)部門做了大量工作,促進了水資源的節(jié)約利用,為節(jié)水型社會建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗,打下了良好基礎(chǔ)。但節(jié)水工作還很不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,節(jié)水潛力很大。今后在工作中要處理好節(jié)水型社會建設(shè)與節(jié)約型社會建設(shè)的關(guān)系。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快和人民生活水平提高,包括水資源在內(nèi)的資源短缺問題將日益突出,一定要從落實科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的高度,對節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能。節(jié)材等節(jié)約型社會建設(shè)有關(guān)工作進行統(tǒng)籌部署,把節(jié)水工作納入其中。做好當前的節(jié)水工作,要綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和行政手段,通過深化改革、創(chuàng)新機制、明確責任、加強宣傳,把各項政策措施落到實處。
為便于工作的組織實施。有關(guān)部門對進一步加強節(jié)水工作提出以下意見(涉及節(jié)水工作中的防污問題將在采取下列步驟時具體考慮):
一、起草指導(dǎo)性文件。由水利部牽頭,會同發(fā)展改革委、建設(shè)部等部門抓緊起草關(guān)于加強節(jié)水型社會建設(shè)的文件,就建設(shè)節(jié)水型社會的意義、重要作用、當前和今后一個時期的工作重點、需要采取的政策措施以及有關(guān)部門和地方的責任提出意見,報國務(wù)院審批后以國務(wù)院文件的形式下發(fā)。
二、編制節(jié)水規(guī)劃。由發(fā)展改革委牽頭,會同水利部、建設(shè)部等部門,編制節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市和生態(tài)節(jié)水,明確政策和目標,提出保障措施。
三、加快節(jié)水立法。由法制辦牽頭,會同水利部、建設(shè)部等部門抓緊修訂《取水許可制度實施辦法》,起草《節(jié)約用水管理條例》,爭取年內(nèi)盡快出臺。
四、適時召開全國節(jié)水會議。根據(jù)工作進展,在今年適當時候召開一次全國節(jié)水型社會建設(shè)工作會議,全面部署和安排有關(guān)工作。
五、抓好工作落實。要切實采取得力措施,認真貫徹落實已經(jīng)出臺的各項政策措施。要加快城市污水處理設(shè)施及中水回用設(shè)施建設(shè),做好節(jié)水城市、節(jié)水工業(yè)等試點經(jīng)驗的推廣,創(chuàng)新節(jié)水機制,實施強制性的節(jié)水標準。
六、加大宣傳力度。由水利部牽頭,會同發(fā)展改革委、建設(shè)部等部門制訂宣傳方案,集中一段時間宣傳我國當前的缺水形勢、節(jié)水意義和典型經(jīng)驗等,提高全社會的節(jié)水意識。由水利部等有關(guān)部門商請中宣部安排。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門對節(jié)水型社會建設(shè)要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),地方政府要全面負責,確保各項措施落到實處。
感謝您對全國節(jié)水工作的關(guān)心和支持,我們將督促有關(guān)部門做好上述措施的落實工作。
國務(wù)院辦公廳
二00五年三月二十二日
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