*注：本篇法規已被《國務院關于廢止2000年底以前發布的部分行政法規的決定》（發布日期：2001年10月6日　實施日期：2001年10月6日）廢止（原因：適用期已過，實際上已經失效） 國務院批轉國家經委、財政部、人民銀行 　關于推進國營企業技術進步若干政策的暫行規定的通知 　（一九八五年二月八日） 　　國務院同意國家經委，財政部，人民銀行《關于推進國營企業技術進步若干政策的暫行規定》，現轉發給你們，望遵照執行。 　　　　　　　　　　國家經濟委員會、財政部、中國人民銀行 　　　　　　　　　關于推進國營企業技術進步若干政策的暫行規定 　　增強企業活力是當前經濟體制改革的中心環節，為了鼓勵國營企業的技術進步，加速現有企業的技術改造，使企業能夠逐步具有自我改造和自我發展的能力，除了要繼續貫徹《國務院關于進一步擴大國營工業企業自主權的暫行規定》外，還必須實行推進企業技術進步的若干政策。為此，特作如下規定： 　一、　企業應有推進技術進步的自主權。在國家制訂的技術政策和長遠規劃的指導下，根據計劃要求和國內外市場的需要，企業有權決定自己的技術發展方向，擬訂技術進步的規劃。各級行政機關要充分尊重和支持企業的技術進步自主權，善于運用經濟辦法對企業進行適當的引導；銀行根據國家計劃和市場情況，有權在審查技術進步項目的水平、效益和企業的償還能力的基礎上，決定信貸業務，加強資金管理。 　二、　鼓勵和促進企業提高產品質量。實行按質論價、優質優價的政策。要制訂優質品分等論價的質量標準。凡實行優質優價的產品，要經質量監督部門授權的單位進行技術鑒定。根據拉開質量價差檔距、擴大優質優價產品范圍的原則，物價管理部門和各工業主管部門、地區，按照物價管理權限，依據企業的申請，制訂和批準優質品的固定價格。經物價管理部門批準，也可允許企業根據市場情況對優質產品不加價。對生產劣質產品或國家規定淘汰的陳舊落后產品的企業，要運用行政手段和經濟手段，采取罰款、降價、停產等懲罰性措施。具體辦法由各部門、各地區制定。 　三、　支持企業進行技術開發。企業的技術開發費用來源：（一）生產成本。除《國營企業成本管理條例》中規定的可從成本中開支的費用以外，為開發研制新產品、新技術所必需的單臺價值在五萬元以下的測試儀器、試驗裝置、試制用關鍵設備購置費，數額較小的，可以攤入當年成本，數額較大的，允許企業分三至五年攤入新產品成本或全部產品成本。凡實行此種辦法的，就不實行按銷售額提取１％的技術開發費用的辦法；（二）企業的自有資金；（三）國家酌情撥款；（四）銀行發放技術開發低息或貼息貸款。為使企業具有不斷進行技術開發的能力，凡在全國范圍內第一次試制并列入國家科委，經委試制計劃或經國家經委、科委鑒定確認的新產品，從試制品銷售之日起免征產品稅、增值稅三年；列入國務院各部或省、自治區、直轄市試制計劃的新產品，在試制期間銷售的，應區別不同情況，免征產品稅、增值稅一至二年。 　四、　重點支持大型骨干企業的技術改造。要充分發揮大企業的優勢，采取切實有效的措施，力爭在“七五”期間和“八五”前期，圍繞發展新產品、新技術、新工藝和提高產品質量、降低能源、原材料消耗，基本完成現有大型骨干企業的技術改造任務、除石油、石化、煤炭、郵電、有色金屬等國家已批準實行投入產出經濟責任制辦法的行業外，根據“七五”計劃的要求，一九八五年先選定一批經濟效益高而又急需改造的大型骨干企業，逐個審定技術改造方案，實行規劃一次商定、企業分年實施的辦法，取得經驗后再梯次展開。這些企業技術改造資金的籌集，主要有以下渠道：（一）充分利用企業的自有資金；（二）結合“七五”計劃的編制將原擬用于新建項目的投資，適當調整一部分加強現有企業的技術改造和改建、擴建；（三）依靠銀行發放貸款；（四）對生產資料實行產量遞增包干，凡是完成國家調撥計劃，允許企業超產自銷的產品，由企業按照浮動價格自銷，超產自銷部分按實際銷售價交納產品稅、所得稅，暫免征收調節稅；（五）對個別由于現行價格低、利潤少，償還能力差、資金確有困難的企業，在改造期內可以酌情減免一定的調節的稅；（六）經國家批準 ，動用一部分國家結存外匯 ，并發放供購匯用的低息貸款；（七）部門、 地區和其他企業按照補償貿易或其他雙方接受的方式， 進行跨部門、跨地區、跨企業的投資；（八）利用外資；（九）免除對企業的不合理攤派。 　五、　提高企業的折舊率。 一九八五年首先選擇少數大型骨干企業、 重點機械電子行業、列入三年出口規劃的一千一百多個輕紡企業和除上海、天津外的沿海開放城市的部分工業企業，按國務院批準的固定資產分類折舊年限，提高折舊率，其他行業以后分年逐步提高。一九八五年提高折舊率在五億元范圍內處理，具體企業名單和辦法由國家經委、財政部確定，從一九八五年起， 原由國家集中的企業３ ０％的折舊基金， 不再上繳中央財政，由主管部門、地區集中調劑使用。這部分 由部門、地區調劑使用的折舊基金，免征能源交通重點建設基金，企業留用的部分，照征能源交通重點建設基金。物資局原來補助的材料，參照一九八四年補助基數繼續安排。 　六、　對企業的產品創優、技術開發、技術改造、技術引進放寬條件。主要是：（一）對于自有資金確有困難而又必須改造的企業，經主管部門商得銀行同意，可放寬申請貸款必須有自有資金的限制；（二）對于社會效益較大，企業收益甚微的項目，例如節能項目，允許還款年限放寬為七年，個別的還可適當延長；（三）技術改造項目只按建筑工程投資額征建筑稅。 　七、　活躍技術市場，加速技術轉移。鼓勵企業之間或企業與科研、院校之間開展多種渠道的技術貿易與多種形式的技術轉移。有條件的城市要大力加強技術咨詢和信息服務，積極籌辦技術貿易中心。技術轉移一般實行有償轉讓，有償轉讓收費應本著雙方自愿互利原則協商議定。有關技術轉讓事項，按照《國務院關于技術轉讓的暫行規定》執行。 　八、　鼓勵引進國外先進技術。引進技術可采用技貿結合、合作開發、合作設計、合作生產等多種方式。技貿結合需進口整套散件，經國家經委批準后，可按國務院國發（１９８４）４４號文件規定享受減征關稅、工商產品稅的優惠。企業為產品創優、技術開發、技術改造、技術引進所需進口的機器設備、儀器儀表，可按國家稅法規定減免進口關稅和產品稅（或增值稅）。對通信、港口、鐵路、公路、機場引進的技術、設備（飛機、車輛、船舶除外）也可以享受技術改造的稅收優惠待遇。先選擇一批具備條件的大型骨干企業，經國家批準，賦予擴大技術引進、吸收利用外資、對外談判簽約權限。 　九、　加強智力開發。企業向經營型和開拓型的方向轉變，關鍵在于有適應這種轉變的人才。企業培訓技術業務人員的費用，可攤入成本。為某個產品創優、技術開發、技術引進、技術改造項目服務的培訓費用，包括出國培訓費用，可在項目資金中開支。大型企業興建的培訓中心，或城市、行業為中小企業服務興建的培訓中心，首先由自籌資金安排，還可使用返回的折舊基金及地方機動財力以適當補助。 　十、　在完善經濟責任制的基礎上嚴格實行獎懲制度。所有推進企業技術進步的項目，都必須實行，“四定”、“四包”即：定技術目標、定工作程序、定協作關系、定人員責任，包投資、包工期、包質量安全、包經濟效益。對按規定提前完成并節約資金的企業，由部門，地區給予獎勵；未按規定完成任務的，由部門，地區酌情給予批評或采取一定程度的經濟制裁。為鼓勵企業推動技術進步，從一九八五年起設立國家級的企業技術進步獎，獎勵在技術現代化、管理現代化、人才現代化方面有突出貢獻的單位。評選條件及審定辦法由國家經委擬訂。 　　對于以上十項政策規定，各地區、各部門可以結合實際情況，制定實施細則。