現(xiàn)將《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何意見(jiàn)和問(wèn)題，希及時(shí)告訴我們，以利繼續(xù)研究修訂。

　　國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布法規(guī)，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的一種重要工具。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真做好公文處理工作，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　第二條　各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義作風(fēng)，不斷提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。

　　第三條　公文處理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，由文書(shū)部門(mén)統(tǒng)　一收發(fā)、分辦、傳遞、用印和歸檔。

　　第四條　各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，必須實(shí)行嚴(yán)格的保密制度，確保國(guó)家機(jī)密。

　　第二章　公文種類

　　第五條　國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：

　　一、命令、令、指令發(fā)布重要法規(guī)，采取重大的強(qiáng)制性行政措施，任免、嘉獎(jiǎng)和懲戒有關(guān)人員，用“命令”、“令”。

　　發(fā)布經(jīng)濟(jì)、科研等方面的指示性和規(guī)定性相結(jié)合的措施或者要求，用“指令”。

　　二、決定、決議對(duì)某些問(wèn)題或者重大行動(dòng)做出安排，用“決定”。

　　經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)、要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)，用“決議”。

　　三、指示對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作、闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，用“指示”。

　　四、布告、公告、通告對(duì)人民群眾公布應(yīng)當(dāng)遵守的事項(xiàng)，用“布告”。

　　向國(guó)內(nèi)外宣布重大事件，用“公告”。

　　在一定范圍內(nèi)，對(duì)人民群眾或者機(jī)關(guān)團(tuán)體公布應(yīng)當(dāng)遵守或者需要知道的事項(xiàng)，用“通告”。

　　五、通知傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理或者需要知道的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文或者轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，用“通知”。

　　六、通報(bào)表?yè)P(yáng)好人好事，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要情況以及需要各機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng)，用“通報(bào)”。

　　七、報(bào)告、請(qǐng)示向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，用“報(bào)告”。

　　向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)，用“請(qǐng)示”。

　　八、批復(fù)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)，用“批復(fù)”。

　　九、函機(jī)關(guān)之間互相商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題等，用“函”。

　　外交、軍事、法律等方面的公文種類，由有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要自行規(guī)定。

　　第三章　公文格式

　　第六條　公文格式一般包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、機(jī)關(guān)印章、發(fā)文年月日、抄送單位、公文編號(hào)、機(jī)密等級(jí)、緩急程度等。

　　一、公文的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和公文種類。

　　二、向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的公文，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)；如果需要同時(shí)報(bào)送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，可以用抄報(bào)的形式。

　　三、公文編號(hào)，一般包括機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、順序號(hào)。幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)公文編號(hào)。

　　四、機(jī)密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)密等級(jí)，分別注明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。

　　五、緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度，分別注明“特急”、“急”。

　　六、公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后機(jī)關(guān)名稱之前，注明附件的名稱和件數(shù)。

　　七、會(huì)議通過(guò)的文件，應(yīng)當(dāng)注明會(huì)議名稱和通過(guò)日期。

　　八、文字一律從左至右橫寫(xiě)、橫排。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)、排版。

　　第七條　公文紙一般用十六開(kāi)，在左側(cè)裝訂?！安几妗薄ⅰ肮妗薄ⅰ巴ǜ妗庇眉埓笮?，根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　第四章　行文關(guān)系

　　第八條　各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍來(lái)確定。

　　第九條　各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)行文請(qǐng)示問(wèn)題。因特殊情況，必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)越過(guò)的機(jī)關(guān)。

　　第十條　同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。

　　第十一條　國(guó)務(wù)院各部門(mén)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，可以同各省、　自治區(qū)、直轄市人民政府的業(yè)務(wù)部門(mén)互相行文；也可以根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)和有關(guān)規(guī)定答復(fù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府請(qǐng)示國(guó)務(wù)院的有關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題，但無(wú)權(quán)下命令、作指示。

　　地方各級(jí)人民政府的業(yè)務(wù)部門(mén)同下一級(jí)人民政府之間的行文關(guān)系，照此原則辦理。

　　第十二條　經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)在報(bào)刊公開(kāi)發(fā)表的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文，　應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行；如果不另行文，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊發(fā)表時(shí)注明。

　　第十三條　向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，不要同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，可以抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第十四條　受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容寫(xiě)明主報(bào)機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，主報(bào)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示的問(wèn)題；上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)單位行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第十五條　國(guó)務(wù)院的發(fā)文，除絕密的以外，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)的秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。翻印時(shí)，要注明翻印的機(jī)關(guān)和時(shí)間。

　　第十六條　國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文，不得對(duì)黨的組織作指示、交任務(wù)。

　　第五章　公文處理程序

　　第十七條　公文處理程序一般包括：收文、分辦、催辦、擬稿、審核、傳遞、立卷、銷(xiāo)毀等。

　　第十八條　凡是需要辦理的公文，文書(shū)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容和　性質(zhì)，送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人批示或者交有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理。

　　第十九條　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人審批公文要認(rèn)真負(fù)責(zé)，文件主批人要簽署自己的意見(jiàn)和姓名。

　　第二十條　凡是已請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人批示或者交有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理的公文，文書(shū)部門(mén)要負(fù)責(zé)定期檢查催辦；對(duì)于緊急公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦檢查，切實(shí)防止漏辦和壓誤。

　　第二十一條　草擬公文應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

　　一、要符合黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令和上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。

　　二、情況要確實(shí)，觀點(diǎn)要明確，文字要精煉，條理要清楚，層次要分明，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)要正確，篇幅要力求簡(jiǎn)短。

　　三、人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。時(shí)間一般要寫(xiě)具體的年月日。

　　四、數(shù)字，除公文編號(hào)、統(tǒng)計(jì)表、計(jì)劃表、序號(hào)、專用術(shù)語(yǔ)和其他必須用阿拉伯?dāng)?shù)碼者外，一般用漢字書(shū)寫(xiě)。

　　五、引用的公文要寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、公文編號(hào)、標(biāo)題和發(fā)文時(shí)間。

　　六、請(qǐng)示問(wèn)題應(yīng)當(dāng)一文一事，不要一文數(shù)事。

　　第二十二條　凡涉及其他部門(mén)或者地區(qū)的問(wèn)題，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)或者地區(qū)協(xié)商、會(huì)簽；如果意見(jiàn)不一致，要如實(shí)反映雙方的意見(jiàn)。

　　第二十三條　各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)出的公文，重要的或者涉及面廣的，應(yīng)當(dāng)由正職或者授權(quán)主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。會(huì)議通過(guò)的文件，根據(jù)授權(quán)，秘書(shū)長(zhǎng)和辦公廳（室）主任可以簽發(fā)。

　　第二十四條　各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好公文的審核把關(guān)工作，重點(diǎn)是：

　　一、是否需要行文。

　　二、是否符合黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令。

　　三、提出的要求和措施是否明確具體、切實(shí)可行。

　　四、涉及其他部門(mén)或者地區(qū)的問(wèn)題是否協(xié)商一致。

　　五、是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條　公文傳遞必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，傳遞機(jī)密公文時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保密措施。

　　第二十六條　公文辦理完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書(shū)立卷　的要求把公文原稿和有關(guān)材料整理好，送交文書(shū)部門(mén)或者主管人員清理立卷。個(gè)人不得私自保存應(yīng)當(dāng)存檔的公文。

　　第二十七條　沒(méi)有存檔價(jià)值和存查必要的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀機(jī)密公文，要進(jìn)行登記，有專人監(jiān)督，保證不丟失、不漏銷(xiāo)。

　　第六章　公文立卷

　　第二十八條　公文立卷要正確反映本機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)工作情況，有利于保管、查找和利用。

　　第二十九條　公文立卷的范圍要明確劃定，根據(jù)案卷內(nèi)容的重要程度確定保管期限。

　　第三十條　立卷的公文要分類準(zhǔn)確，根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)、問(wèn)題、時(shí)間、名稱等公文特征，按照公文的歷史聯(lián)系，進(jìn)行立卷。

　　第三十一條　立好的案卷要寫(xiě)上標(biāo)題，編好目錄，按照檔案工作的規(guī)定，向檔案部門(mén)移交。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去有關(guān)公文處理的規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十三條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)可以根據(jù)本辦法規(guī)定的基本原則，結(jié)合實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定。