各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國(guó)家工商行政管理總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)務(wù)院辦公廳二00一年八月七日國(guó)家工商行政管理總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家工商行政管理局新聞出版署國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕13號(hào)),將國(guó)家工商行政管理局調(diào)整為中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局,升格為正部級(jí)。國(guó)家工商行政管理總局是國(guó)務(wù)院主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)構(gòu)。
一、職能調(diào)整將原由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能,劃歸國(guó)家工商行政管理總局。
二、主要職責(zé)根據(jù)以上職能調(diào)整,國(guó)家工商行政管理總局的主要職責(zé)是:
(一)研究擬定工商行政管理的方針、政策,組織起草有關(guān)法律、法規(guī)草案,制定并發(fā)布工商行政管理規(guī)章。
(二)依法組織管理各類企業(yè)(包括外商投資企業(yè))和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的注冊(cè),核定注冊(cè)單位名稱,審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照并實(shí)行監(jiān)督管理。
(三)依法組織監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。
(四)依法組織監(jiān)督市場(chǎng)交易行為,組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量,組織查處假冒偽劣等違法行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。
(五)依法對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。
(六)依法組織監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
(七)依法組織實(shí)施合同行政監(jiān)管,組織管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記,組織監(jiān)管拍賣行為,查處合同欺詐等違法行為。
(八)依法對(duì)廣告進(jìn)行監(jiān)督管理,查處違法行為。
(九)負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)管理工作,保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為,加強(qiáng)馳名商標(biāo)的認(rèn)證和保護(hù)。
(十)依法組織監(jiān)管個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。
(十一)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)工商行政管理業(yè)務(wù)工作。
(十二)開展工商行政管理方面的國(guó)際合作與交流。
(十三)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)上述職責(zé),國(guó)家工商行政管理總局設(shè)11個(gè)職能司(局)。
(一)辦公廳。
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作,負(fù)責(zé)重要文件起草和文書檔案、新聞發(fā)布、安全保密、信訪、機(jī)要管理、信息管理和會(huì)議組織;承擔(dān)綜合性調(diào)研,并協(xié)調(diào)全局的調(diào)研工作;擬定宣傳計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理工作;組織指導(dǎo)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)工作;負(fù)責(zé)對(duì)直屬單位的審計(jì)監(jiān)督。
(二)法規(guī)司。
研究擬定工商行政管理立法規(guī)劃,組織和承擔(dān)工商行政管理規(guī)章制度的擬定、協(xié)調(diào)和發(fā)布;組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作,承擔(dān)或參與行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作;組織法制宣傳培訓(xùn),指導(dǎo)本系統(tǒng)法制工作。
(三)公平交易局(打擊傳銷辦公室)。
研究擬定制止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實(shí)施;組織查處市場(chǎng)中的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私、傳銷和變相傳銷及其他經(jīng)濟(jì)違法案件。
(四)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局。
研究擬定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實(shí)施;組織查處嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益案件;組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量,組織查處假冒偽劣等違法行為。
(五)市場(chǎng)規(guī)范管理司。
研究擬定規(guī)范市場(chǎng)秩序的規(guī)章制度和具體措施、辦法;依法組織各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的規(guī)范管理,組織實(shí)施合同行政監(jiān)管,組織管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記,組織監(jiān)管拍賣行為,組織查處合同欺詐等違法行為;組織指導(dǎo)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。
(六)企業(yè)注冊(cè)局。
研究擬定企業(yè)注冊(cè)的規(guī)章制度及具體措施、辦法;組織管理企業(yè)注冊(cè),核定注冊(cè)單位名稱,審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)單位的證照,對(duì)其注冊(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;指導(dǎo)工商行政管理系統(tǒng)的企業(yè)注冊(cè)及監(jiān)督管理的工作。
(七)外商投資企業(yè)注冊(cè)局。
研究擬定外商投資企業(yè)注冊(cè)的規(guī)章制度及具體措施、辦法;組織管理外商投資企業(yè)和外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)注冊(cè),核定注冊(cè)單位名稱,審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)管轄范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)和外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的證照,對(duì)其注冊(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;指導(dǎo)工商行政管理系統(tǒng)的外商投資企業(yè)注冊(cè)及監(jiān)督管理的工作。
(八)廣告監(jiān)管司。
研究擬定廣告監(jiān)督管理的規(guī)章制度及具體措施、辦法;組織實(shí)施對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理,依法查處虛假?gòu)V告等違法行為;指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告協(xié)會(huì)的工作。
(九)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。
調(diào)查研究個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理情況,研究擬定監(jiān)督管理個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度及具體措施、辦法;指導(dǎo)個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)與監(jiān)督管理工作;指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的工作。
(十)人事教育司。
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的人事、機(jī)構(gòu)編制管理;協(xié)助局黨組會(huì)同地方黨委組織部門對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子行使雙重管理職責(zé);研究擬定工商行政管理系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施;組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)工作;指導(dǎo)工商行政管理系統(tǒng)的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。
(十一)外事司。
組織開展工商行政管理方面的國(guó)際交流與合作,組織實(shí)施國(guó)外智力引進(jìn)工作;負(fù)責(zé)對(duì)外培訓(xùn)活動(dòng);負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)外事工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制國(guó)家工商行政管理總局機(jī)關(guān)行政編制為272名。其中:局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)4名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)35名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記)。
國(guó)家工商行政管理總局離退休干部辦公室工作人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變。
五、其他事項(xiàng)
(一)根據(jù)國(guó)務(wù)院決定,國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在質(zhì)量監(jiān)督方面的職責(zé)分工為:國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。國(guó)家工商行政管理總局在實(shí)施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理中查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,移交國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局處理。國(guó)家工商行政管理總局不再重新組建檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。按照上述分工,兩部門要密切配合,對(duì)同一問(wèn)題不能重復(fù)檢查、重復(fù)處理。
(二)國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局使用事業(yè)編制,承擔(dān)商標(biāo)注冊(cè)與管理監(jiān)督等行政職能,其干部管理辦法不變。
(三)國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜。
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