各有關(guān)單位：

　　2005年，我國(guó)煤炭需求將繼續(xù)保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，但受資源、產(chǎn)能和運(yùn)輸條件等制約，煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸難以完全滿(mǎn)足需求的快速增長(zhǎng)，將繼續(xù)呈總體偏緊局面，部分地區(qū)和煤種的供需矛盾可能比較突出。為推進(jìn)煤炭訂貨改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)煤炭供需企業(yè)做好2005年度重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、搞好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的總要求是：在現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)、需求和運(yùn)輸能力條件下，煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方面都要通過(guò)挖掘潛力、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源、需求總量及其品種結(jié)構(gòu)與煤炭運(yùn)力狀況相適應(yīng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　二、參加重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的企業(yè)條件。在上年基礎(chǔ)上，優(yōu)先煤炭生產(chǎn)企業(yè)；取消“四證”不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦；取消不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)新上項(xiàng)目。新增煤礦和電力重點(diǎn)用戶(hù)必須是符合國(guó)家審批程序建設(shè)的項(xiàng)目。

　　三、各有關(guān)方面抓緊公布產(chǎn)運(yùn)需信息和制定公布銜接框架意見(jiàn)

　　（一）煤炭協(xié)會(huì)提供分地區(qū)、分煤種、分礦區(qū)的煤炭資源量；電力等重點(diǎn)行業(yè)提供分地區(qū)、分企業(yè)的生產(chǎn)能力（原有和新增）、需求煤種、數(shù)量等信息；鐵路部門(mén)提供主要裝車(chē)點(diǎn)、運(yùn)煤通道、流向、區(qū)段的煤炭運(yùn)輸能力；交通部門(mén)提供各港口的煤炭吞吐能力和江海運(yùn)輸能力。

　　（二）各有關(guān)方面盡快制定公布分礦點(diǎn)、分行業(yè)、分流向的產(chǎn)運(yùn)需銜接框架意見(jiàn)。

　　四、協(xié)商確定煤炭?jī)r(jià)格的原則

　　（一）堅(jiān)持供需雙方協(xié)商定價(jià)的基本原則，落實(shí)煤炭供需企業(yè)協(xié)商定價(jià)自主權(quán)，任何政府部門(mén)、行業(yè)組織和企業(yè)不得以任何形式非法干預(yù)企業(yè)自主定價(jià)。在市場(chǎng)價(jià)格顯著上漲或有可能顯著上漲時(shí)，政府可依法進(jìn)行必要的干預(yù)。

　　（二）對(duì)電煤價(jià)格，凡供需雙方已簽訂合同的，按合同確定的價(jià)格執(zhí)行，并優(yōu)先考慮銜接運(yùn)力。

　　（三）為加快銜接進(jìn)度，對(duì)尚未簽訂合同的電煤，以2004年9月底實(shí)際結(jié)算的含稅車(chē)板價(jià)為基礎(chǔ)，在8%的幅度內(nèi)，由供需雙方協(xié)商確定。

　　五、重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的基本原則

　　（一）優(yōu)先考慮電力、化肥、冶金、居民生活和出口等五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，其他行業(yè)不在會(huì)上銜接；

　　（二）優(yōu)先考慮中長(zhǎng)期合同和大宗、直銷(xiāo)、直達(dá)列合同；

　　（三）優(yōu)先考慮供需雙方已協(xié)商確定價(jià)格的合同；

　　（四）符合鐵路、水路合理流向、流量的要求；

　　（五）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)目的審批規(guī)定；

　　（六）符合國(guó)家統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施宏觀調(diào)控的要求。

　　六、供需企業(yè)要根據(jù)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接原則和銜接框架意見(jiàn)，在自愿平等的基礎(chǔ)上，進(jìn)行供需銜接。國(guó)家支持煤礦企業(yè)集中和優(yōu)化用戶(hù)結(jié)構(gòu)，支持用戶(hù)企業(yè)集中和優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)，支持運(yùn)輸部門(mén)集中和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)供需雙方將多年來(lái)已形成的穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系發(fā)展為中長(zhǎng)期合同。

　　七、各行業(yè)銜接牽頭單位要及時(shí)掌握供需銜接情況，對(duì)總量、煤種、地區(qū)平衡出現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，重大問(wèn)題向我委和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整平衡。

　　各行業(yè)銜接牽頭單位要組織和督促本行業(yè)企業(yè)在12月中旬完成供需銜接工作，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總銜接結(jié)果。

　　八、在供需雙方完成銜接工作的基礎(chǔ)上，國(guó)家將召開(kāi)全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)，正式簽訂合同、落實(shí)運(yùn)力。

　　九、請(qǐng)各行業(yè)銜接牽頭單位迅速將上述原則傳達(dá)到具備重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接資格的供需企業(yè)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○四年十二月六日