第一章 總則

第二章 財務(wù)機構(gòu)和財會人員

第三章 財務(wù)計劃和財務(wù)決算

第四章 教育事業(yè)費管理

第五章 科技三項費用管理

第六章 代管科研經(jīng)費管理

第七章 學(xué)校基金管理

第八章 其它資金管理

第九章 財產(chǎn)物資資金管理

第十章 會計憑證和財會檔案

第十一章 財務(wù)監(jiān)督和檢查

第十二章 附則

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第一章 總則

第一條 高等學(xué)校的財務(wù)工作是整個學(xué)校工作的重要組成部分，也是整個國家財經(jīng)工作的一個有機組成部分。學(xué)校各項資金的安排和使用，都直接關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針、政策，關(guān)系到學(xué)校各項工作的建設(shè)和廣大師生員工的生活。為了建立高等學(xué)校財務(wù)管理工作的正常秩序，充分發(fā)揮學(xué)校財務(wù)工作在培養(yǎng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人材中的作用，特制定本辦法。

第二條 高等學(xué)校財務(wù)工作的根本任務(wù)是：按照黨的教育方針和勤儉辦學(xué)方針，根據(jù)我國高等教育的特點妥善地、科學(xué)地管理和使用各項資金，不斷提高學(xué)校財經(jīng)管理水平，努力為發(fā)展我國高等教育事業(yè)服務(wù)。

第三條 高等學(xué)校財務(wù)工作的基本職能是：認真貫徹執(zhí)行黨和國家的財經(jīng)方針、政策、法令，維護財經(jīng)紀(jì)律，保護公共資財?shù)陌踩桓鶕?jù)上級有關(guān)規(guī)定和學(xué)校具體情況，編制和執(zhí)行學(xué)校的各項財務(wù)計劃；擬定學(xué)校的財務(wù)規(guī)章制度；監(jiān)督、檢查學(xué)校各項資金的管理和計劃執(zhí)行情況；通過做好記賬、算賬、報賬工作和調(diào)查研究、分析、考核資金使用效果，預(yù)測經(jīng)濟前景，參與經(jīng)濟決策。

第四條 部屬高等學(xué)校的財務(wù)工作應(yīng)當(dāng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分工負責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合”的原則。做到職責(zé)明確、手續(xù)清楚、分工協(xié)作、各盡其責(zé)。

第五條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立在校（院）長領(lǐng)導(dǎo)下的以總會計師為首的經(jīng)濟責(zé)任制，由總會計師協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的各項財經(jīng)工作，并負責(zé)管理學(xué)校日常財經(jīng)方面的重大問題，實行“一支筆”審批財務(wù)開支的制度。暫時沒有條件設(shè)置總會計師的學(xué)校，必須責(zé)成一副校（院）長代行總會計師的職權(quán)。

第六條 部屬高等學(xué)校必須接受所在省、市高教（教育）主管部門對學(xué)校財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 財務(wù)機構(gòu)和財會人員

第七條 部屬高等學(xué)校必須單獨設(shè)置財務(wù)處（室），在校（院）長和總會計師的直接領(lǐng)導(dǎo)下、在上級財務(wù)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理全校的各項財會工作。學(xué)校其他業(yè)務(wù)部門和單位（含附屬單位，下同），根據(jù)工作需要配備的財會人員和設(shè)置的財會機構(gòu)，在財會業(yè)務(wù)上受學(xué)校財務(wù)處（室）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 部屬高等學(xué)校的財會主管人員，應(yīng)當(dāng)由符合干部選配條件，并具有助理會計師以上業(yè)務(wù)水平的人擔(dān)任。財務(wù)處長或財務(wù)室主任由學(xué)校報請教育部批準(zhǔn)任免；副處長或副主任由學(xué)校任命，并報教育部備案。對他們的調(diào)動，必須事先商得教育部的同意。學(xué)校財務(wù)處（室）及其他業(yè)務(wù)部門和單位的一般財會人員的配備、調(diào)入、調(diào)離、定級、定職等，均應(yīng)事先商得學(xué)校總會計師的同意。

第九條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校規(guī)模和全校各項財會工作的實際需要，按教育部過去的規(guī)定和要求，選配財會人員，充實骨干力量。要重視財會人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，關(guān)心財會人員的生活，切實加強財會隊伍建設(shè)，逐步建立一支又紅又專的、比較穩(wěn)定的財會干部隊伍。

第十條 部屬高等學(xué)校的財會人員，必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)黨和國家的各項方針、政策和法令，鉆研業(yè)務(wù)，認真執(zhí)行《會計人員職權(quán)條例》，模范地遵守國家財經(jīng)紀(jì)律和財政制度，積極做好本職工作，為高等教育事業(yè)的建設(shè)做出自己的貢獻。

第十一條 部屬高等學(xué)校的財會人員有下列先進事跡之一者，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校和教育部給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：

1．對提高資金、財產(chǎn)、物資的使用效果或防止損失浪費，做出重大貢獻者；

2．對高等學(xué)校財會管理理論、方法等有創(chuàng)見，促進學(xué)校財經(jīng)科學(xué)管理者；

3．堅持財務(wù)制度，維護財經(jīng)紀(jì)律，同違法亂紀(jì)行為作堅決斗爭，使國家資財免受損失，有顯著功績者；

4．熱愛出納工作，連續(xù)工作一年以上收支無差錯者；

5．其他在財務(wù)會計工作方面取得重大成就者。

第三章 財務(wù)計劃和財務(wù)決算

第十二條 部屬高等學(xué)校的財務(wù)計劃包括：預(yù)算資金收支計劃，科技三項費用收支計劃，基本建設(shè)財務(wù)計劃，學(xué)校基金收支計劃，代管科研經(jīng)費收支計劃、生產(chǎn)財務(wù)計劃，其他預(yù)算外資金收支計劃等。學(xué)校編制的各項資金年度財務(wù)計劃，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)學(xué)校各項工作的任務(wù)、范圍和方向；學(xué)校各項財務(wù)年度決算，是學(xué)校各項財務(wù)計劃執(zhí)行情況的基本總結(jié)，應(yīng)當(dāng)如實地反映學(xué)校執(zhí)行黨和國家各項方針、政策及完成國家下達的各項計劃任務(wù)的基本情況。

第十三條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列各項要求切實做好年度財務(wù)計劃的編審工作。

（一）根據(jù)學(xué)校擬定的年度事業(yè)發(fā)展計劃和教學(xué)、科研、生產(chǎn)、后勤等各項計劃任務(wù)，按照黨和國家有關(guān)方針、政策和規(guī)定，在充分挖掘內(nèi)部人力、物力、財力潛力的基礎(chǔ)上，參照上年各項財務(wù)計劃執(zhí)行情況，實事求是地編制年度各項財務(wù)計劃（草案），經(jīng)校（院）長和總會計師審查并提交校務(wù)委員會審議通過后，報經(jīng)教育部批準(zhǔn)執(zhí)行。在年度已經(jīng)開始，教育部尚未批準(zhǔn)計劃之前，學(xué)校可以先按有關(guān)規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)和上一年的開支水平，分別輕重緩急，安排掌握各項支出。

（二）學(xué)校的年度財務(wù)計劃經(jīng)教育部審查批準(zhǔn)后，學(xué)校財務(wù)處（室）或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部下達的事業(yè)計劃、人員編制和教學(xué)、科研、生產(chǎn)、后勤等各項工作任務(wù)，提出具體安排意見，報經(jīng)校務(wù)委員會討論通過后，正式下達校內(nèi)各有關(guān)部門和單位執(zhí)行，并報教育部備案。

（三）編制和安排年度各項財務(wù)計劃，必須根據(jù)不同的資金渠道，堅持“量力而行、收支平衡、留有后備”的原則，精打細算，厲行節(jié)約，合理分配，注重效果。學(xué)校的一切財務(wù)支出計劃，必須嚴格控制在各項財力允許的范圍以內(nèi)，不得搞赤字預(yù)算。在執(zhí)行過程中，如遇特殊情況或發(fā)生預(yù)測不到的重大問題，需要申請追加預(yù)算資金時，必須由財務(wù)部門認真核算，報經(jīng)校（院）長和總會計師審查后上報教育部審批。

第十四條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列要求，認真及時地編報年度財務(wù)決算：

（一）編報年度決算，要認真總結(jié)學(xué)校一年中的預(yù)算安排、計劃執(zhí)行、平衡收支、財務(wù)管理、資金效果等各方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，系統(tǒng)地整理、分析和積累財會統(tǒng)計的基礎(chǔ)資料，為改進和提高財務(wù)管理工作水平創(chuàng)造條件。

（二）編報年度決算，必須事先做好以下各項基本工作：

1．學(xué)校在年度終了時，應(yīng)該主動同教育部核對各項撥款、交款數(shù)字，對追加追減、劃進劃出、上交退回的款項要逐項逐筆核對清楚，做到不重不漏；

同時，要主動同開戶銀行對帳，及時辦理簽證，并隨年度決算報教育部審理。

2．學(xué)校在年終前，應(yīng)當(dāng)認真清理暫存、暫付、應(yīng)收、應(yīng)付等各項往來款項，力求做到人欠收回，欠人歸還，應(yīng)作預(yù)算收入或預(yù)算支出的，要轉(zhuǎn)入本年預(yù)算收支帳戶，該上交的及時上交，該列報的如實列報，不得長期掛帳或以領(lǐng)代報；

3．學(xué)校在年終前，財產(chǎn)物資部門應(yīng)當(dāng)對各項財產(chǎn)和庫存材料認真進行盤點，并與財務(wù)部門進行核對，做到帳物相符，帳帳相符，保證有關(guān)決算數(shù)字的準(zhǔn)確。對庫存現(xiàn)金也要進行清查核對，確保帳款相符。

（三）編報的年度決算，必須分清資金開支渠道，做到表報齊全、內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確、帳表相符、表表相符。年度決算報表的數(shù)字，一律按以下統(tǒng)一規(guī)定填報：

1．預(yù)算數(shù)字及其他財務(wù)收入數(shù)字，分別按年終清理核對后的年度預(yù)算數(shù)和實際收入填報；

2．會計數(shù)字，按會計有關(guān)帳簿產(chǎn)生的數(shù)字填報；

3．基本數(shù)字，按財務(wù)統(tǒng)計和有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)字填報。

（四）編報年度決算，應(yīng)當(dāng)按照教育部的統(tǒng)一要求，認真撰寫文字說明書。

（五）學(xué)校的年度決算，必須經(jīng)校務(wù)委員會審查通過后，由校（院）長和總會計師簽字，報教育部審批。

第十五條 部屬高等學(xué)校的財務(wù)計劃和決算表式，由教育部統(tǒng)一制定下達。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴格按照統(tǒng)一表式和規(guī)定項目編報，不得擅自修改。

第十六條 部屬高等學(xué)校對教育部批復(fù)學(xué)校財務(wù)計劃和財務(wù)決算的意見，應(yīng)當(dāng)認真研究執(zhí)行。

第四章 教育事業(yè)費管理

第十七條 部屬高等學(xué)校的教育事業(yè)費是國家為學(xué)校開展各項工作提供的物質(zhì)保證。合理地安排和使用教育事業(yè)費，是做好學(xué)校財務(wù)工作的中心環(huán)節(jié)。

第十八條 教育部對部屬高等學(xué)校的教育事業(yè)費實行“預(yù)算包干、結(jié)余留用、超支不補、自求平衡”的管理辦法。學(xué)校應(yīng)在教育部批準(zhǔn)的包干經(jīng)費范圍內(nèi)，按照下列原則掌握使用：

1．勞動工資：應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部批準(zhǔn)的編制人數(shù)，嚴加控制。未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，不得擅自增編加人或變相加人；未經(jīng)當(dāng)?shù)?a href='http://www.6065bob.com/laodong/115.html' target='_blank' data-horse>勞動部門批準(zhǔn)，不得雇用臨時工。學(xué)校財務(wù)部門要加強對勞動工資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督；

2．人民助學(xué)金：按中央和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和享受比例控制使用。人民助學(xué)金的支出，應(yīng)當(dāng)按實列報，不得包干報銷；

3．設(shè)備購置費：應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向等進行全面規(guī)劃，在加強原有設(shè)備維護工作和大力提高設(shè)備利用效率的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟地進行添置和更替。要認真制定設(shè)備采購計劃，防止錯購、重購、多購、積壓；鼓勵自制代用，修舊復(fù)新，協(xié)作共用。圖書購置應(yīng)當(dāng)盡可能減少重本、復(fù)本的數(shù)量。按國家規(guī)定，應(yīng)在基本建設(shè)投資內(nèi)開支的設(shè)備費用，不得擠在教育事業(yè)費內(nèi)開支；

4．修繕費：應(yīng)當(dāng)本著保護舊有房屋、設(shè)施，延長使用年限的原則，分別緩急，分批修繕。對零星基本建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合校園建設(shè)的總體規(guī)劃，從嚴掌握，防止朝建夕拆，造成浪費。不得以化整為零等手段，變相挪用教育事業(yè)費搞基本建設(shè)，擴大基本建設(shè)戰(zhàn)線；

5．科學(xué)研究費：學(xué)校結(jié)合教學(xué)自選的科學(xué)研究項目，應(yīng)該力求同“四化”建設(shè)的實際需要結(jié)合。所需經(jīng)費，應(yīng)該根據(jù)財力的可能，本著“保證重點、兼顧一般”的原則，妥善加以安排；

6．教學(xué)行政費：按教育部部屬高等學(xué)校公務(wù)費、業(yè)務(wù)費定額安排使用，力求節(jié)省；

7．外事活動費：派人出國考察、訪問和出席國際會議，必須貫徹“少、小、精”的原則，講究出國效果，節(jié)約外匯支出。聘請外籍專家要講求質(zhì)量，注重實效；

8．其他各項費用開支：均應(yīng)根據(jù)中央和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的具體情況加以掌握。

第十九條 部屬高等學(xué)校接受其他部門或單位委托舉辦的進修班、短訓(xùn)班及接收進修人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費，并按照規(guī)定比例抵沖教育事業(yè)費支出。

第二十條 部屬高等學(xué)校舉辦或接辦附屬單位，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)教育部批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在教育事業(yè)費內(nèi)開支費用。

第二十一條 部屬高等學(xué)校的財務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常督促用款單位和個人及時辦理報銷，并隨時清理往來款，從嚴控制經(jīng)費暫付額度。對應(yīng)收應(yīng)付款項要按時催結(jié)，做到事完帳結(jié)。

第二十二條 部屬高等學(xué)校收回校辦工廠超過規(guī)定比例的人員工資、以前年度固定資產(chǎn)變價款、以前年度支出收回等預(yù)算收入，除校辦工廠人員工資按規(guī)定比例上交教育部外，其余全部留歸學(xué)校，作自動增加“撥入經(jīng)費”使用，不得轉(zhuǎn)作預(yù)算外收入或?qū)W校基金收入。

第五章 科技三項費用管理

第二十三條 部屬高等學(xué)校的科技三項費用，是國家為學(xué)校進行重大科學(xué)研究提供的基本物質(zhì)條件。學(xué)校對科技三項費用的安排使用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證國家下達的重點科研項目的需要。

第二十四條 教育部核撥給部屬高等學(xué)校的科技三項費用，分為戴帽下達、切塊分配、外部劃入三部分。學(xué)校對戴帽下達和外部劃入部分，應(yīng)當(dāng)按照指定項目掌管使用；對切塊分配部分，可以根據(jù)輕重緩急，統(tǒng)籌加以安排。

第二十五條 部屬高等學(xué)校為完成國家下達的重大科學(xué)研究任務(wù)所耗用的水電、煤氣等費用，應(yīng)由有關(guān)項目分擔(dān)。使用科技三項費用添置科研儀器設(shè)備，不受單價額度限制。

第二十六條 部屬高等學(xué)校承擔(dān)的科研項目完成以后，學(xué)校財務(wù)部門要督促有關(guān)部門和單位，及時加以清理，年終如實做出決算，不得長期掛帳掛項。已完項目的結(jié)余資金，學(xué)校可以調(diào)劑使用。

第六章 代管科研經(jīng)費管理

第二十七條 部屬高等學(xué)校接受中央和地方有關(guān)部門和單位委托的科研任務(wù)，所需的經(jīng)費和其它必需的物質(zhì)條件，應(yīng)當(dāng)全部由委托部門和單位負責(zé)解決。有關(guān)部門和單位撥給學(xué)校的委托任務(wù)經(jīng)費，學(xué)校財務(wù)部門一律作代管科研經(jīng)費管理，并按項目掌握使用。

第二十八條 部屬高等學(xué)校的財務(wù)部門對代管科研經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按其來源單位和項目設(shè)立帳戶，分別核算。在任務(wù)完成以后，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門及時辦理清結(jié)，并負責(zé)作出決算。學(xué)校使用代管科研經(jīng)費購置的各種設(shè)備，全部歸學(xué)校所有，作為學(xué)校的固定資產(chǎn)記入有關(guān)帳戶。

第二十九條 部屬高等學(xué)校可在委托部門（地方高等教育主管部門除外）和單位撥給代管科研經(jīng)費總額的百分之二十的范圍內(nèi)提取管理費，由學(xué)校具體掌握用于抵沖教育事業(yè)費及其他有關(guān)支出。

第七章 學(xué)校基金管理

第三十條 部屬高等學(xué)校的基金，是學(xué)校通過自力更生辦法籌措財力，改善辦學(xué)條件和師生員工生活條件的主要財源。學(xué)校在確保完成國家下達的招生計劃和教學(xué)、科研、生產(chǎn)、行政、后勤等項工作任務(wù)的前提下，都應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有條件，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，面向社會，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開辟財源，積極組織收入。

第三十一條 部屬高等學(xué)校的基金收入，必須是經(jīng)核算扣除有關(guān)費用開支后的純收入，不得將“毛收入”轉(zhuǎn)作學(xué)校基金。

第三十二條 部屬高等學(xué)校基金的收支，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)方針、政策和財政制度，做到來源正當(dāng)合理，運用符合政策制度。基金支出，必須堅持量入為出、先收后用、留有余地、以豐補歉。

第三十三條 部屬高等學(xué)校都要加強對學(xué)校基金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理組織，完善管理制度。學(xué)校基金的具體管理和使用，應(yīng)當(dāng)認真按照教育部部屬高等學(xué)校基金具體管理辦法辦理。

第八章 其它資金管理

第三十四條 部屬高等學(xué)校的其他預(yù)算外資金包括：特種資金和其他預(yù)算外各項暫存、往來資金。其他預(yù)算外資金的收支，必須與預(yù)算資金嚴格劃清界線，并按照不同來源和用途分別設(shè)立帳戶，分別核算，分別管理和使用。

第三十五條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，把預(yù)算外的特種資金收好、管好、用好。

（一）特種資金收入范圍如下：

1．由學(xué)校自行管理的教職工宿舍租金收入；2．個人使用學(xué)校的家具所交納的租金收入；3．捐贈收入；4．其他可作特種資金管理的收入。

（二）特種資金收入，除捐贈收入外，都應(yīng)當(dāng)用于抵頂本項目所必須的支出。有關(guān)項目的支出與教育事業(yè)經(jīng)費支出難以劃分的，應(yīng)將其收入全部用于抵沖教育事業(yè)經(jīng)費有關(guān)項目的支出。捐贈收入，凡贈方已指定用途的，應(yīng)按贈方意愿掌握使用；贈方?jīng)]有指定用途的主要用于改善學(xué)校的教學(xué)、科研等項工作條件。

特種資金的年終結(jié)余，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

（三）特種資金收入，必須交由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。學(xué)校內(nèi)部的任何經(jīng)收單位不得截留自用。

（四）特種資金有關(guān)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，凡中央或地方有統(tǒng)一規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，學(xué)校可根據(jù)具體情況，自行研究確定。

第三十六條 部屬高等學(xué)校預(yù)算外其他各種暫存、往來款項，應(yīng)當(dāng)單獨立帳記錄，分別性質(zhì)、區(qū)別對待、及時清理。對于三年以上不能清理落戶的呆帳款，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報經(jīng)總會計師批準(zhǔn)后處理；屬于由學(xué)校支配的公費醫(yī)療費、職工福利費等項公款，應(yīng)當(dāng)按照中央和地方現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定掌握使用。

第九章 財產(chǎn)物資資金管理

第三十七條 高等學(xué)校的財產(chǎn)物資是貨幣資金的轉(zhuǎn)化形態(tài)。加強學(xué)校財產(chǎn)物資的管理，充分挖掘物資潛力，是保證學(xué)校順利完成各項工作任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高學(xué)校財經(jīng)管理水平和各項資金使用效果的關(guān)鍵。學(xué)校的財產(chǎn)物資部門和財務(wù)部門必須密切配合，分工協(xié)作，建立健全從財產(chǎn)物資的購入到使用效率的考核等一套比較完善的管理辦法和賬、卡管理制度，做到有物有帳，帳物相符，家底清楚，調(diào)用適度。

第三十八條 部屬高等學(xué)校的固定資產(chǎn)核算，不分資金來源。不論調(diào)入、贈入、自制、新建，都要及時計價入帳，以確保學(xué)校財產(chǎn)的安全、完整。

學(xué)校動用各種資金購入的材料，除少量直接使用的材料外，原則上都應(yīng)當(dāng)入庫建帳，作為“庫存材料”管理。要認真研究和逐步建立庫存材料的儲備定額和在用材料的備用限額制度，以加速資金周轉(zhuǎn)，防止積壓浪費。

第三十九條 部屬高等學(xué)校的設(shè)備物資供應(yīng)部門，對外辦理訂貨采購事宜，其采購計劃和訂貨合同等有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)事先送經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門會簽，并報經(jīng)總會計師和校（院）長批準(zhǔn)，以防止發(fā)生物資和資金計劃脫節(jié)現(xiàn)象。訂購采購的設(shè)備物資到貨后，其有關(guān)發(fā)票應(yīng)事先送經(jīng)物資會計人員簽章后，再送財務(wù)部門辦理報銷事宜。

第四十條 部屬高等學(xué)校的財產(chǎn)物資管理部門辦理財產(chǎn)物資的報損、報廢、調(diào)出、變賣等項事宜，其有關(guān)申請單和文件，應(yīng)當(dāng)事先送經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門簽證，并按規(guī)定手續(xù)報經(jīng)批準(zhǔn)后處理。

第四十一條 部屬高等學(xué)校財產(chǎn)物資的管理工作，分別按《教育部部屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》、《教育部部屬高等學(xué)校材料、低值易耗品管理辦法》辦理。

第十章 會計憑證和財會檔案

第四十二條 部屬高等學(xué)校一切財務(wù)收支， 都必須具有合法的憑證和完備的手續(xù)。學(xué)校的一切財務(wù)收入憑證，包括收據(jù)及票證（不包括膳食部門主副食代價券），應(yīng)當(dāng)由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理，其他部門和單位不得自行印制和購買。學(xué)校收取各種款項，都必須掣給繳款人正式的收款憑證，不準(zhǔn)以白條代替收款憑證。凡經(jīng)批準(zhǔn)， 實行獨立核算單位的收入憑證，必須經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門審查同意后，方可啟用，并按財務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定加強管理。

第四十三條 部屬高等學(xué)校必須建立健全財會檔案管理制度。對各種財務(wù)會計資料要妥善保管。財會檔案資料的保管期限，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。逾期需要銷毀的財會檔案， 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定手續(xù)報經(jīng)批準(zhǔn)后銷毀。 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。

第十一章 財務(wù)監(jiān)督和檢查

第四十四條 部屬高等學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督和檢查，應(yīng)當(dāng)以黨和國家的方針、政策、法令和教育部批準(zhǔn)的各項計劃及有關(guān)指示、規(guī)定為依據(jù)，做到嚴肅認真、實事求是、違者必究、處理適當(dāng)。

第四十五 部屬高等學(xué)校各級主管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)首先把好學(xué)校和本單位各項財務(wù)收支檢查“關(guān)”。財會人員應(yīng)當(dāng)認真審核各項財務(wù)收支憑證，對不符財會制度的事項和超計劃支出，有權(quán)拒絕受理，并報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人處理；對違法亂紀(jì)行為必須堅決揭發(fā)和抵制，并有權(quán)越級反映情況，任何部門、單位和個人都不得以任何形式進行刁難和阻撓。

第四十六條 部屬高等學(xué)校都要設(shè)立財政監(jiān)察組（科），配備二至三名的專職監(jiān)察人員，并選聘一定數(shù)量的兼職監(jiān)察人員，實行專職人員與兼職人員相結(jié)合，對學(xué)校內(nèi)的一切財務(wù)收支活動進行監(jiān)督和檢查。

第四十七條 在財務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)下列違反國家財經(jīng)紀(jì)律的事項，不論什么人，什么單位決定的，都要追究責(zé)任，進行嚴肅處理。

1．挪用、截留或偷漏應(yīng)上交國家的稅金的；

2．轉(zhuǎn)移資金，化預(yù)算資金為預(yù)算外資金，化大公為小公，損害國家利益的；

3．挪用流動資金、周轉(zhuǎn)資金和教育事業(yè)費搞基本建設(shè)的；

4．擅自提高各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)的；

5．私分產(chǎn)品和公共財物，侵占國家資財或挪用庫存物資和現(xiàn)金的；

6．濫發(fā)資金和實物的；

7．用公款請客、送禮、看戲、看電影和借慶祝活動搞鋪張浪費，以及假借工作名義用公款游山玩水的；

8．違反國家現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支套取現(xiàn)金的；

9．違反國家市場管理規(guī)定，套購專控商品和以物易物的；

10．弄虛作假，虛報冒領(lǐng)的；

11．其他違反國家財經(jīng)制度和財會制度的。

第四十八條 在財務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員有下列違法行為之一者，應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)輕重，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準(zhǔn)，給予必要的行政處分，直至移送司法機關(guān)懲處。

1．領(lǐng)導(dǎo)工作失職，管理不善，財務(wù)工作極端混亂，給學(xué)校工作造成重大損失浪費的；

2．偽造帳目，篡改會計數(shù)字，弄虛作假的；

3．非法銷毀財會檔案，營私舞弊、貪污盜竊的；

4．用暴力、威脅、恐嚇、欺騙、賄賂等非法手段破壞或妨害財會人員行使職權(quán)的；

5．對揭發(fā)、檢舉、控告違反財經(jīng)紀(jì)律和財會制度行為的人進行壓制、打擊報復(fù)的。

第十二章 附則

第四十九條 部屬高等學(xué)校基本建設(shè)資金管理辦法，按基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

校辦工廠生產(chǎn)財務(wù)的管理，按《教育部部屬高等學(xué)校校辦工廠管理辦法》和教育部部屬高等學(xué)校校辦工廠財務(wù)會計制度辦理。

第五十條 本辦法自1982年1月1日起實施。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，應(yīng)予廢止。

部屬高等學(xué)校可根據(jù)本辦法制定實施細則，報教育部備案。